弗里德曼的第二個關鍵假設是：政府運作良好。弗里德曼對他的觀點提出了一個重要的警告：“企業有且只有一個社會責任……在遵守游戲規則的前提下增加利潤。”社會責任相對更多是政府的工作，如果政府運行良好，則政府自然能很好地處理社會責任問題。但要解決全球性問題，如氣候危機，并不能完全寄希望于企業自發綠色轉型來降低全球氣候問題，更有效的途徑是政府企業合理分工合作，安全減碳。

 

綠色轉型是一個過程，不是一蹴而就的事情。在綠色低碳發展中，既要有一個綠色清潔的環境，也要保證生產生活正常進行。對于政府來說，不同企業減少的排放并無本質差異。因此在地區層面做整體權衡，在地區總額達標下，以市場手段刺激企業減碳。在減碳過程中，先立后破，在鼓勵企業積極轉型綠色發展的同時，允許部分企業在難以降低排放下仍然能夠提供社會生產，保持經濟社會穩定。目標是在當下減不下去的排放，應能實現更大的經濟效益，滿足更多的社會需要。

 

在更有效率減碳過程中，政府如何制定規則，搭建更好的平臺，以市場規則來實現更有效的減碳至關重要。企業根據自身的碳排放情況和減排能力，購買或出售碳排放權，助力實現國家雙碳目標。但目前各地碳市場企業納入標準不一，并且比歐盟等國家標準范圍小很多。因此，政府趨緊碳市場控排企業的納入標準，逐步擴大碳市場覆蓋面，通過市場手段引導企業減少碳排放，將碳的排放權力交到單位碳排放產生最大價值的企業手中，比簡單的“拉閘減碳”、碳排放量“一刀切”等做法更具效率。據生態環境部新聞發布會統計，2021年7月16日，全國碳排放權交易市場啟動上線交易，截至2023年10月25日，碳排放配額累計成交量3.65億噸，累計成交額194.37億元，雖然有較大的發展，但相比歐盟碳市場（EU-ETS）僅2020年碳交易額就達到1,690億歐元左右仍有較大距離，并且覆蓋行業和公司程度有明顯差距。

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