清潔發展機制（CDM）是《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）之《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）所規定的三種靈活機制之一，也是唯一一種發達國家和發展中國家可以共同實施的碳減排交易機制。CDM有兩個目的：一是幫助發達國家締約方實現其量化的溫室氣體減排承諾；二是幫助發展中國家締約方實現可持續發展，并實現《公約》的最終目的。

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CDM是一種以項目為基礎的機制。中國作為最大的發展中國家，也是開展和實施CDM項目最多的國家之一。自2005年2月16日《議定書》生效以來，中國CDM項目呈迅猛增長之勢，以每天1～2個的速度開發出來。截止2008年8月29日，中國政府已批準了1444個CDM項目，其中260個已在執行理事會（EB）成功注冊，占全球注冊項目總量的22.59%。中國已在EB注冊項目的可核證減排量（CER）簽發量達6400多萬噸二氧化碳當量，占全球總量的34.98%。技術轉讓對于《公約》和《議定書》目標的實現非常關鍵，也是多年來《公約》和《議定書》下談判的重要議題之一。《公約》和《議定書》都指出了發達
國家要采取一切可行的措施向發展中國家轉讓溫室氣體減排技術。中國開展的CDM項目是否實現了真正意義上的技術轉讓？CDM項目中的技術轉讓存在什么問題以及如何應對？這些都是需要研究和解決的問題。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

為此，我們選取了截止2008年5月1日中國在EB注冊的所有202個CDM項目開展技術轉讓問題研究，對這些CDM項目的技術轉讓情況進行了深入分析，在此基礎上，提出了如何加強CDM項目技術轉讓的政策建議。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

對中國CDM項目中的技術轉讓情況分析 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

由于《議定書》和EB都沒有對技術轉讓給出確切定義，CDM項目設計文件（PDD）中的技術轉讓描述和解釋也各有差異，本研究中的技術轉讓統一基于如下三個內涵和標準判斷：“外”（設備和設計等來自國外）、“新”（對中國而言是先進的新技術）、“能”（獲得運行與維護設備的技巧和知識的能力）。

基于以上定義和相關分析方法，對所有中國2008年5月1日前已經在EB注冊的202個CDM項目分析的結果如下。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第一，目前中國已經在EB注冊的CDM項目嚴格來講均未實現真正意義上的技術轉讓，所謂的“技術轉讓”只是技術載體-設備的轉移，只能等同于技術和產品貿易，遠遠沒有實現“發展中國家通過做CDM項目可以獲得先進技術”的預期目標。我們所進行判別的三個標準，只滿足了“外”、“新”層次，對于“能”還差距甚遠。具體表現在：首先，單從項目設計文件（PDD）描述來看，提到有技術轉讓的CDM項目不到項目總數的40%；其次，即使在PDD文件中提到有技術轉讓的這40%的CDM項目，根據實地調研結果來看，其中約2/3只是設備輸入，而且設備購買也是一般商業價格，基本沒有優惠；第三，剩余1/3所提到的有知識和能力培訓的項目，也只是簡單的設備運行與維護培訓，沒有實現核心和關鍵技術的運行與維護技能輸入，更談不上設備的制造技術轉讓。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

第二，從CDM項目類型來看，已有的所謂“技術轉讓”，或者確切地說有國外設備輸入及簡單運行培訓的項目，主要是非二氧化碳類CDM項目，如N 2O、HFC-23、煤層氣等；對國內節能減排能夠產生較大
協同效應的能效提高、可再生能源類CDM項目“技術轉讓”水平很低，即使有，也只是少量設備輸入。另外，同一項目類型中，“技術轉讓”狀況差異也非常大。

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第三，除CDM項目類型外，CDM項目中“技術轉讓”水平還與企業經濟規模、企業性質、信息可獲得性、當地政策規章有一定關系。經濟發展水平高、信息獲得充分、政策體系完善地區大企業的CDM項目“技術轉讓”水平相對較高。例如，實地調研中普遍感到大型國企較中小企業在CDM項目談判時更注重技術轉讓問題。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

第四，中國CDM技術轉讓輸出國主要是歐盟、美國、日本。其中，歐盟向中國的技術/設備出口主要集中在可再生能源，特別是風電和生物質CDM項目，通過CDM項目出口可再生能源設備占到歐盟出口中國設備總數的80%。歐盟在能效提高CDM項目類型中技術出口很少，遠遠低于美國和日本向中國的出口。

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第五，從國際比較來看，中國CDM項目“技術轉讓”比例與其他發展中國家平均水平基本相當，為30%～40%，高于印度。但是，菲律賓、泰國和印度等國正在通過改善國內規章消除壁壘促進技術轉讓，已經有一些成功案例。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

第六，現有國際機制和國內規章制度下，技術轉讓通過CDM項目難以真正實現。

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