張賢告訴記者：“碳達峰碳中和目標對中國CCUS技術發展提出了新的要求。盡管中國CCUS技術發展迅速，但當前階段仍舊面臨應用成本高昂、有效商業模式欠缺、激勵和監管措施不足、源匯匹配困難等多方面挑戰，距離大規模商業化運行仍有一段距離。”

 

《報告》認為，CCUS技術減排成本相對較高，與其他技術競爭優勢不明顯，經濟社會尚未做好大宗商品價格上浮的準備，制約CCUS技術推廣應用。加裝和運行CCUS的高成本對電力、鋼鐵、水泥等行業造成較大壓力。

 

技術需求緊迫的原因主要是CCUS技術的發展在時間上面臨技術鎖定風險。現役燃煤電廠、水泥廠、鋼鐵廠等高排放行業設備服役時間較短，強制退役將引起大量資產擱淺。為避免巨額資產擱淺和保證足夠的資本回收時間，2030年后大量電力與工業基礎設施的CCUS技術改造需求將迅速增加。

 

同時，與國際上擁有豐富CCUS應用經驗的國家和地區相比，中國的相關政策還有待完善，商業模式還有待開發。國際經驗表明，政府通過金融補貼、專項財稅、強制性約束、碳定價機制等手段支持CCUS，能提高企業積極性，推動技術商業化。同時，國家出臺相應監管措施，可以明確CCUS項目開發過程中的權、責、利劃分，提高企業長期運營的積極性，打消公眾對CCUS項目安全性和環境影響的顧慮。

 

再者，我國CCUS技術發展面臨源匯匹配不佳的問題。中國大規模排放源主要位于東部沿海地區，化石能源資源主要分布在中西部，而適合封存的盆地主要分布在東北和西北地區。在沒有全國性管網系統支撐的情況下，這種分布空間差異造成的源匯不匹配問題，極大限制了中國潛在CO2封存容量的實際利用。而全國性管網系統的構建又面臨政策、管理、經濟性等多方面約束，需從國家層面統籌推進。。

 

為此，《報告》認為，為發揮CCUS技術在中國實現碳達峰碳中和目標中的關鍵作用，應進一步從碳中和技術體系構建、重點技術研發攻關、法規標準體系完善、針對性激勵機制、國際合作共享等方面統籌考慮。《報告》提出四點建議。一是將CCUS作為碳中和技術體系的重要組成部分，納入國家實現碳達峰碳中和目標路線圖、施工圖。二是構建面向碳中和目標的CCUS技術體系，加快推進超前部署技術研發和大規模集成示范。三是制定完善相關制度法規和標準體系，推進能力建設。四是探索CCUS激勵機制，引導形成各主體有效參與的商業模式。