在能源結構轉型進程中，如何發揮好政府和企業的作用，務實推進碳中和目標的落地？如何更好地發揮綠色金融的作用，促進碳市場建設？博鰲亞洲論壇副理事長、全國政協第十二屆副主席、中國人民銀行原行長周小川在博鰲論壇2023年年會“碳中和：困局與破局”論壇上表示，使用什么類型的政策工具促進碳中和的進程，要看地區具體發展狀況與目標之間的協調關系。在需要實現多個目標的背景下，政策工具與實現碳中和目標之間是存在最優解的。周小川認為，未來金融市場應該通過衍生品等工具幫助碳市場建設好。