李怒云說，碳排放權交易市場是碳市場的主市場，自愿減排交易市場是輔助市場。兩者是一主一輔的關系。在碳排放權市場交易的產品是“碳配額(CEA)”，是國家分配給企業允許企業排放的額度。履約時，控排企業需要清繳配額，超額排放企業需要購買結余企業的配額用于履約。而自愿減排交易市場交易的產品是“核證減排量(CCER)”，是非控排企業基于減排項目按相應方法學監測核查而產生的減排量，既可用于控排企業履約，也可用于非控排企業自愿減排和碳中和。按照規定，控排企業購買CCER用于履約時抵銷比例，不得超過應清繳碳排放配額的5%。

 

她說，自愿減排交易市場結構與碳排放權交易市場類同，要設立全國溫室氣體自愿減排注冊登記機構，成立前暫由國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心承擔溫室氣體自愿減排項目和減排量的登記、注銷等工作，負責全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統的運行和管理，類似于湖北碳排放權交易中心在國家碳排放權交易市場擔任的角色;要設立全國溫室氣體自愿減排交易機構，成立前暫由北京綠色交易所有限公司提供相應的服務與管理，提供核證自愿減排量的集中統一交易與結算服務，負責全國溫室氣體自愿減排交易系統的運行和管理，類似上海環境能源交易所在國家碳排放權交易市場中擔任的角色。就是說，項目在國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心注冊登記，在北京綠色交易所完成交易。

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