李怒云強調，重啟全國溫室氣體自愿減排交易市場有重大意義。這是中國深化市場機制在應對氣候變化中應用的一個重要步驟，是健全碳市場的重要一環。

 

她指出，碳市場是我國實現碳達峰碳中和戰略目標的重要工具。被納入碳市場的重點排放單位在數量上算作少數。當前納入的全國電力企業2000多家，隨后擴容至八大行業后數量上也不超過萬家，而我國中等規模以上企業數量在40萬家左右，中小微企業更是達到5000萬家之多。重點排放單位主要通過配額履約的方式約束碳排放，而自愿減排交易市場是給更多企業綠色發展、低碳轉型的激勵工具。其意義在于：一是擴大碳市場參與群體，理論上講，除控排企業之外的所有企業均有機會參與碳市場交易;二是降低全社會減排總成本，參與者越多，競爭越充分，綜合成本就會越低，有利于國民經濟的健康發展;三是促進綠色金融發展。CCER市場的活躍可以促進綠色債券和其他綠色金融工具的發展，為減排項目提供資金;四是增強碳減排意識。允許企業通過交易減排信用額度來抵消自身排放，這樣的市場機制可以提高企業和公眾的碳減排意識。