國家氣候戰略中心副主任馬愛民：CCER將弱化行政管理

文章來源:界面新聞郁娟2023-09-23 16:03

全球實踐力度有待加強

界面新聞：如何評價過去三年中，國際社會在氣候治理方面的合作現狀? 中國在參與全球氣候合作時的重點有哪些?

馬愛民：當前的全球氣候治理已經從以“制定規則”為主，進入到以“落實”為主的階段。

現在需要的不僅僅是說，而是要去做。對今年年底將召開的COP28（《聯合國氣候變化框架公約》締約方會議第28屆會議），大家最關注的就是全球盤點。

所謂“全球盤點”，即評估過去這幾年全球在實現《巴黎協定》確定的目標方面做得如何。

過去幾年，值得肯定的是，“推動綠色低碳轉型、實現碳中和”基本已經成為全球共識。目前已有約150個國家提出了碳中和目標。各國也在通過向《公約》提交相關信息，來告訴大家做了些什么、效果如何。

但總體上看，當前實施效果尚不能滿足實現《巴黎協定》目標的要求，即實踐“力度不夠”。提出目標本身不是目的，只有落實目標，才有大的效果。

另一方面，從全球范圍看，發展中國家采取應對氣候變化的行動，如何才能得到支持，始終是個問題。發達國家本來應在2020年兌現“每年為發展中國家提供1000億美元”的承諾，但目前并未實現。

實現全球目標，需要各個國家共同的努力，但是發展中國家由于自身能力的問題，需要得到發達國家的支持。這應該也會成為COP28中一個很重要的議題，這個問題會影響到發展中國家采取行動的積極性，以及發展中國家落實自己目標的能力。

界面新聞：氣候適應也是應對氣候變化的一個重要內容。中國在氣候適應上的實踐如何？對此是否有專門的戰略規劃？

馬愛民：一定意義上說，“雙碳”目標主要還是針對的是減緩氣候變化，不包括氣候適應。

但適應確實是個很重要的問題。由于目前產生的氣候變化是過去長時間的溫室氣體排放造成的，所以不管我們在減緩上做了多少努力，氣候變化的影響仍會發生，都要面對適應這個課題。

2013年中國發布了首個《國家適應氣候變化戰略》，當時確定了在適應氣候變化領域要完成的主要任務、重點領域及措施。2022年又發布了《國家適應氣候變化戰略2035》，這是在適應方面最新的文件。

今后的任務，應該是組織落實這項戰略，包括繼續開展不同地區、不同領域適應氣候變化的試點工作，并積極探索總結好的經驗做法加以推廣。

（界面新聞記者張倩楠、高級編輯莊鍵對本文亦有貢獻）