界面新聞：您曾開展應對氣候變化的立法工作。中國在此方面的立法進展如何？當前與“雙碳”有關的立法重點有哪些？

 

馬愛民：國際上有不少國家，已經在應對氣候變化的過程中開展立法。既有針對有關氣候變化問題的專門立法，比如說英國，早在2007 年前后就出臺了《應對氣候變化法》，也有的國家制定專項法律，比如韓國就針對建立碳排放權交易市場制定了專門的法律。還有不少國家有地方性的立法。

 

中國在這方面已經做了一些基礎性工作，開展了立法的前期研究，特別是對立法的內容作了很多探討。總的來說，盡管大家在一些具體問題上可能還有不同看法，但在應對氣候變化立法必要性、重要性上并沒有爭議。

 

在我看來，另一方面的重要任務是，應該把應對氣候變化的要求融入到現有很多領域的立法中去。

 

應對氣候變化，不是專門立一個法就能夠解決的問題，它應該體現在各個方面。比如過去有很多相關立法，包括循環經濟促進法、可再生能源法、森林法、草原法等，跟減緩以及適應氣候變化都有密切關系，在這些法律的修訂過程中，要體現應對氣候變化、推進低碳轉型、落實雙碳目標等要求。

 

目前還有一項緊迫的工作，是盡快出臺碳排放權交易管理條例。全國碳市場已經正式啟動上線交易，目前的依據是生態環境部頒布的一項管理辦法，迫切需要提高立法層級。

 

界面新聞：立法對于應對氣候變化、實現“雙碳”目標的重要性有多大？

 

馬愛民：舉個例子，如果沒有法律作為基礎，針對目前全國碳市場上出現的企業違規行為，處罰力度是不夠的。現在沿用的是生態環境部的部門規章，按照目前法規規定，對企業違法行為處罰的上限一般是10萬，很難起到真正意義上的懲戒作用。只有到國務院條例這樣的立法層級，懲罰的力度才可以提高。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

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