CCER是中國核證自愿減排量（Chinese Certified Emission Reduction）的縮寫，是指我國境內特定項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統中登記的溫室氣體減排量，可用于控排企業清繳履約時的抵消或其他用途。

 

李高表示，CCER市場有利于充分調動全社會力量共同參與應對氣候變化工作，也為社會和企業參與這項工作提供了新平臺，有助于推動實現碳達峰、碳中和目標。

 

2017年3月17日，國家發改委發布公告，自3月14日起暫緩受理CCER項目備案申請?；葑u常青ESG研究組聯席董事賈菁薇對記者表示，2017年主要問題在于對項目資質認證和合規要求過于寬松，并且缺乏對于碳排放數據報告的審核能力，這使得市場形成明顯供大于求，CCER價格過低的情況。

 

事實上，CCER重啟話題一直備受業內關注，尤其是今年以來，有關部門和官員也多次表述要推動建立CCER市場，不少市場人士也認為CCER市場重啟有望。

 

去年11月，北京市發展改革委發布了《北京市“十四五”時期現代服務業發展規劃》，提出將高水平建設北京綠色交易所，承建全國自愿減排（CCER）交易中心。據報道，生態環境部將以部市聯建的方式支持北京市承建全國自愿減排交易中心。

 

財聯社注意到，上海市生態環境局日前對該市政協十三屆五次會議第0691號提案回復中提到，上海將在充分研究分析的基礎上，積極向上爭取，推動CCER市場盡快重啟，配合做好CCER市場的監督管理工作。今年1月，河北省人民政府發布《關于完整準確全面貫徹新發展理念認真做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，提出，積極組建中國雄安綠色交易所，推動北京與雄安聯合爭取設立國家級CCER交易市場。

 

而在生態環境部10月的例行新聞發布會上，李高在回答是否會考慮重啟CCER的問題時也透露，下一步將從三方面加快推進市場建設：一是做好頂層制度設計，組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》；二是開展配套制度規范的制修訂，以及技術規范研究等；三是組織開展注冊登記系統和交易系統建設，為市場穩定啟動和運行搭建可靠的公共基礎設施。

 

賈菁薇對記者表示，目前全國碳市場交易允許認證排放量的5%可通過CCER抵消。隨著排放監管的收緊，碳排放密集型行業對CCER會有更多的需求。CCER重啟的積極意義在于，鼓勵企業除了參與碳排放權配額交易之外，主動參與減排并獲取市場收益，對增強碳市場的流動性、提升碳資產質量、助力高碳排企業減少碳排放逐漸向低碳轉型等都有著重要的作用。

 

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受財聯社采訪時表示，雖然無法確定具體的時間，但CCER市場的重啟肯定是發展方向和趨勢。當前碳交易市場只包含了電力這一個行業，如果電價不動，碳交易的效果整體是不會往上下游傳遞的。“可以說，碳交易市場現在只是走了第一步，接下來就要把多行業納入進去，包括CCER最終也會納入進去。”

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