梅德文：CCER重啟是必然的。自愿碳市場是強制碳市場的有益補充，可以促進形成市場“柔性機制”，豐富產品類型，幫助遵約市場和企業實現低成本減排；并促進可再生能源發展；同時充分調動全社會的力量共同參與應對氣候變化工作。

 

從國際和國內看，CCER的重啟已迫在眉睫。

 

從國際看，無論從政府、產業層面，還是金融、供需層面都在探索建立一個全球統一的碳信用體系。

 

在政府層面，聯合國推出了可持續發展機制SDM，要建立全球統一的自愿碳市場；產業層面，國際民航組織（ICAO）主導的全球統一的國際民航碳抵消與減排機制（CORSIA）也在快速推進中，2021年已進入試運行階段，2027年開始包括中國在內的所有國家的規模以上民航公司都要強制控排；金融層面，國際金融界人士推動建立了國際自愿減排規模擴大工作小組（TSVCM），提出了CCP即核心碳原則。

 

另外，歐盟將于2027年推出碳邊境調節機制（CBAM）；美國經過二十多年的談判，兩黨、兩院在今年簽署通貨膨脹削減法案（IRA），達成歷史上最大的新能源補貼與氣候治理法案，新能源領域補貼達到3690億美元。

 

這些信號均激勵我們要在自愿碳市場建設與國際碳定價話語權上有所作為。

 

從國內看，按照目前我國碳市場45億噸配額規模測算，每年CCER需求量最大為2.25億噸。與此需求量相比，當前市場上剩余CCER數量已嚴重不足，未來碳市場擴容，疊加市場需求，CCER會更緊缺，這也是CCER重啟呼聲特別高的原因。

 

目前，CCER重啟正在準備中。根據10月27日舉行的生態環境部例行新聞發布會，目前生態環境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，同時開展配套制度規范的制修訂工作，包括項目開發指南、審定與核查規則、注冊登記和交易規則、方法學等重要配套管理制度和技術規范研究，也正在組織開展自愿減排注冊登記系統和交易系統建設。