“CCER（中國核證自愿減排量）市場暫停，是藍(lán)碳納入CCER最大的障礙。”

 

在日前召開的“藍(lán)碳與濱海濕地：氣候、生物多樣性和可持續(xù)發(fā)展”邊會(huì)中，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色循環(huán)普惠專委會(huì)碳減排工作組組長顏磊就“藍(lán)碳納入自愿減排市場的機(jī)遇和障礙有哪些？”這一問題進(jìn)行了闡釋。

 

藍(lán)碳指的是由海洋生物捕獲的碳。在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、糧農(nóng)組織（FAO）和教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)（UNESCO-IOC）聯(lián)合發(fā)布《藍(lán)色碳匯：健康海洋固碳作用的評(píng)估報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），首次提出“藍(lán)碳”的概念。

 

《報(bào)告》指出全球自然生態(tài)系統(tǒng)每年通過光合作用捕獲的碳中，約55%由海洋生物捕獲并固定儲(chǔ)存于海洋生態(tài)系統(tǒng)，該部分的“碳”被稱為“藍(lán)碳”，即海洋碳匯。

 

相對(duì)于陸地生態(tài)系統(tǒng)的綠碳，藍(lán)碳儲(chǔ)存時(shí)間長、效率高、固碳量大。藍(lán)碳也是我國增加碳匯、實(shí)現(xiàn)碳中和的重要途徑之一。但是，當(dāng)前藍(lán)碳尚未被納入中國核證自愿減排量（簡稱“CCER”）。

 

在顏磊看來，藍(lán)碳被納入CCER的路上，還存在以下障礙。

 

“最大的障礙是國家政策一直停擺。”作為全國碳排放權(quán)交易市場的重要補(bǔ)充，CCER市場已經(jīng)暫停5年。

 

不過在今年10月生態(tài)環(huán)境部召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長李高介紹，生態(tài)環(huán)境部正在加快推進(jìn)全國統(tǒng)一的自愿減排交易市場建設(shè)。

 

李高表示，生態(tài)環(huán)境部將加快推動(dòng)溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)的各項(xiàng)工作取得實(shí)效，力爭盡早啟動(dòng)符合中國國情、體現(xiàn)中國特色的溫室氣體自愿減排交易市場，同時(shí)要切實(shí)維護(hù)市場的誠信、公平、透明，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮好自愿減排交易市場的作用。這也為CCER的啟動(dòng)釋放了積極信號(hào)。

 

此外，顏磊還指出，藍(lán)碳納入CCER還缺少相應(yīng)的技術(shù)支撐。“例如，濕地是碳匯還是碳源，目前仍沒有明確的劃分。”在國際市場上存在VCS、CCB、GS等多種交易形式，但是它們各有側(cè)重，不同的形式背后是不同的技術(shù)體系，不同體系之間對(duì)技術(shù)規(guī)則的理解及執(zhí)行存在較大差異。“藍(lán)碳納入CCER缺少一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)。”

 

第三個(gè)是額外性的問題。額外性指的是相對(duì)于基線情景下，藍(lán)碳項(xiàng)目增加的額外碳匯量，即減排量。項(xiàng)目是否具有額外性需要嚴(yán)格論證。

 

在顏磊看來，針對(duì)碳匯領(lǐng)域的檢測項(xiàng)目與其他類型檢測的項(xiàng)目不太一樣，因?yàn)樗旧硎且粋€(gè)動(dòng)態(tài)凈吸收的過程。“當(dāng)前需要一個(gè)比較好的、能夠得到廣泛認(rèn)可的論證過程。”

 

此外，藍(lán)碳項(xiàng)目開發(fā)的流程較長、碳匯量較小等問題，也在一定程度上阻礙了藍(lán)碳納入CCER。“這些問題或許可以通過金融創(chuàng)新來解決。”顏磊表示。