2013年，中國雷厲風行地啟動了7個區域性碳排放權交易市場試點，各地開始積極實踐探索。由于CCER可以抵消部分排放配額，又可以直接在碳市場交易，于是擁有新能源業務的集團企業，紛紛成立碳資產管理公司，圍繞減排量項目的行業創新思維也層出不窮。比如“漁業碳匯”概念一經提出，多個試點項目很快上馬。

 

經過幾年的嘗試，區域碳市場成交均價有的在40元以上，有的低至10元以下，大部分在20元上下，而CCER價格與配額價格關聯。彼此不相連通的區域碳市場，無法充分發揮價格發現的功能，導致碳價長期低迷。同時，隨著CCER項目越積越多，項目開發也開始呈現出低價競爭的不健康局面。2017年3月14日，對CCER從業人員來說是個斷崖式的日子。國家發改委這天發布公告，表示由于“溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不夠規范等問題”，為了完善和規范相關交易，暫停新CCER的申請受理，但已備案的CCER項目仍然可以交易。

 

根據路孚特碳研究數據，從2012年CCER交易開啟，至2017年暫停新項目受理，國家發改委共簽發了約8000萬噸二氧化碳當量的CCER，但是五年來僅消化掉約3200萬噸，在低迷不振的碳價下，行業對碳市場的熱情逐漸消退，碳資產供大于求的局面日漸累積。中國政策層深刻體會到了碳市場運作的復雜性和供需平衡的重要性。

 

但從碳市場的完整性來說，CCER是不可或缺的交易標的。相比只有控排企業獲得的碳排放權配額的交易，惟有主動減排效益也進入市場并獲取收益，才能讓控排企業之外的更多市場主體有動力積極實踐各類減排項目，碳資產運營也才能充分激勵減排，助推“雙碳”目標實現。因此，CCER何時重啟、如何重啟的動向，尤其引人關注。

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