生態環境部近日發布《關于做好全國碳排放權交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知》，開啟全國碳市場首輪履約工作。對照初期分配的碳排放配額，二氧化碳實際排放超量，企業就要花錢“買碳”。《通知》明確，控排企業也可使用國家核證自愿減排量（CCER），按照相關程序完成購買，用以抵銷碳配額清繳。對此，北京、上海、廣州等地紛紛開通CCER注冊登記、交易賬戶開立，CCER關注度隨之持續上升。

 

CCER并非新鮮事物，其項目申請始于2012年，后又在2017年3月被國家發改委叫停簽發，新項目不再審批、老項目仍可運行。彼時，全國已有2871個審定項目、861個備案項目，以風電、光伏發電、甲烷利用等類型居多。作為一項重要減排工具，CCER當初為何突然暫停？而今重啟信號釋放，將對降碳行動帶來什么影響？CCER本身還需要實現哪些突破？