為深入貫徹落實國家和省、市關于碳達峰碳中和工作的總體部署，統籌推進我市綠色低碳技術創新，促進經濟社會綠色轉型，更好發揮科技創新對我市實現碳達峰碳中和目標的支撐引領作用，根據《江蘇省科技支撐碳達峰碳中和實施方案》和《市委市政府關于高質量推進碳達峰碳中和工作的實施意見》，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實國家和省市工作部署，緊扣高質量發展要求，堅持把技術創新作為根本出路，把支撐產業低碳轉型升級作為主攻方向，強化綠色低碳科技自立自強，大力實施碳達峰碳中和科技支撐計劃，統籌推進綠色低碳領域關鍵核心技術攻堅、創新集群培育、重大創新平臺引建、科技園區示范和開放創新合作，加快構建市場導向的綠色低碳技術創新體系，因地制宜培育新質生產力，為如期實現碳達峰碳中和目標提供有力科技支撐。

 

（二）工作原則

 

堅持整體推進和重點突破結合。把科技支撐碳達峰碳中和作為未來一段時期全市科技創新發展的重要任務，加強統籌謀劃和整體部署，抓住事關全市高質量發展全局的重點領域，搶占碳達峰碳中和技術制高點，加快提升綠色低碳科技創新供給的質量和效率，支撐重點領域、重點行業和有條件的地方率先達峰。

 

堅持重點技術攻關和成果應用示范并舉。立足我市資源稟賦和優勢產業，以綠色低碳為導向，突破綠色低碳核心技術攻關，大力推進先進適用科技成果的轉化、應用和示范，實現項目、平臺、資金、人才一體化配置，培育新的增長點、塑造競爭新優勢。

 

堅持新興產業培育和傳統產業轉型并重。加快科技和產業創新步伐，大幅提升綠色技術創新能力，加快培育消耗低、排放少、質效高的綠色新興產業，推動傳統產業加快實現綠色低碳轉型升級，依靠科技創新厚植綠色產業發展新優勢，創新綠色產業發展路徑，拓展綠色產業發展新空間。

 

（三）主要目標

 

到2025年，圍繞碳達峰的總體目標，初步建立支撐碳達峰碳中和的綠色低碳技術創新體系，綠色技術創新能力大幅提升，在核能、風能、太陽能、碳基清潔能源、海洋碳匯等領域取得一批重要成果，攻克解決一批綠色低碳產業發展的關鍵技術瓶頸。聚焦綠色低碳、減污降碳和碳負排放技術研究方向，建設市級以上科技創新平臺20家，積極推動龍頭企業牽頭組建技術創新聯合體。新增綠色低碳技術領域高新技術企業30家，為初步建成綠色低碳循環發展的經濟體系提供科技支撐。

 

到2030年，基本形成趨向碳中和愿景、支撐碳排放大幅下降的創新總體布局，碳中和重點領域關鍵核心技術達到全國先進水平，連云港高新區率先實現碳達峰，綠色低碳創新成果持續涌現、充分應用，高質量支撐我市加快從高碳經濟轉向低碳經濟、從高碳產業轉向低碳產業、從高碳能源轉向低碳能源、從高碳社會轉向低碳社會。

 

二、重點任務

 

（一）培育綠色低碳創新集群

 

1. 壯大綠色創新型企業梯隊。大力培育綠色低碳領域創新型領軍企業、高新技術企業及科技型中小企業，鼓勵龍頭企業聯合高校院所、中小企業等建立一批綠色技術創新聯合體。聚焦培育新興產業鏈和提升優勢產業鏈，重點在光伏制造、風電、核電、儲能等重點領域，培育一批新能源領軍企業，積極推動以“鏈主”企業、龍頭企業為核心組建低碳產業聯盟。加快建設綠色產業專業孵化器、眾創空間，支持綜合型孵化器、眾創空間面向綠色發展實施精準孵化。（市科技局、市發改委、市工信局、市市場局、市商務局等部門按職責分工負責）

 

2. 提升企業低碳技術創新水平。圍繞新型能源、節能環保、減污降碳等領域，支持企業獨立組建或與國內外高校科研院所聯合共建重點實驗室、工程技術研究中心等研發機構，持續增強企業創新能力。推動龍頭企業聯合高校院所共建市場化運行的高水平新型研發機構，引入全球高端創新資源。加快推進高校院所、大型企業搭建科技資源開放共享平臺，促進科研儀器、實驗設施等向科技型中小企業開放共享，提升雙碳領域協同創新整體效能。（市科技局、市發改委、市工信局等部門按職責分工負責）

 

3. 推進低碳技術示范項目建設。積極布局水電、風能、太陽能、生物質能、核電等新能源開發，加快推進抽水蓄能項目建設，推進海上風電項目建設，多元化推動太陽能利用，大力發展分布式光伏，因地制宜開展集中式光伏建設。推進海洋生物能、潮汐能、波浪能等海洋可再生能源開發利用研究，探索商業化開發利用。加快推進中核田灣200萬千瓦灘涂光伏、田灣核電蒸汽供能等示范項目建設，拓展清潔能源產業。針對鋼鐵、石化等重點行業二氧化碳排放特征，著力開展零碳工業流程再造技術示范及循環經濟技術示范，推進實施典型行業低碳綠色制造工藝、可再生燃料替代等示范工程，促進高碳行業大幅減排降污。（市發改委、市科技局、市工信局、市生態環境局等部門按職責分工負責）

 

（二）引建重大產業創新平臺

 

4. 加快高效低碳燃氣輪機建設。推進高效低碳燃氣輪機試驗裝置國家重大科技基礎設施項目建設，實現總體技術水平和研究支撐能力位居世界前列，填補我國大功率燃氣輪機試驗裝置空白。圍繞化石燃料高效轉化和潔凈低碳利用，強化燃氣輪機重大基礎研究和關鍵技術研發，為天然氣高效利用、煤炭能源高效清潔低碳利用、可再生能源利用等提供世界先進水平的試驗平臺。著力推進燃燒室試驗平臺、透平試驗平臺、循環試驗平臺、公用系統及配套工程等項目建設，2024年基本完成建設工程，具有完備的試驗能力，并向產業提供技術許可、技術咨詢、工程服務等業務，推動其產生更多前沿科技成果，集聚燃氣輪機配套及關聯資源。（市開發區牽頭，市發改委、市科技局、市工信局等部門按職責分工負責）

 

5. 打造綠色低碳產業創新平臺。圍繞光伏制造、風電、核電、臨港石化、海洋產業等我市重點產業領域，加快引建一批新型研發機構，統籌推進省級以上產業創新中心、制造業創新中心、技術創新中心創建，集聚整合相關科研力量和資源，加快形成支撐碳達峰碳中和目標的強大共性技術持續供給能力。圍繞化工新材料和精細化工，推進江蘇產業技術研究院綠色智慧化工技術與裝備研究所等專業技術創新平臺建設，加強關鍵共性技術、重大工程裝備攻關，探索低碳綠色技術創新和系統化解決方案，提高行業綠色循環低碳發展水平。運用市場化方式在綠色低碳領域建設企業聯合創新中心，助推綠色低碳產業高質量發展。（市科技局、市發改委、市工信局等部門按職責分工負責）

 

6. 建設海洋領域綜合性研究機構。推進深海技術科學太湖實驗室連云港中心建設，加快深遠海裝備海上科學試驗基礎設施打造海上大科學裝置，爭取創建深海前沿領域國家實驗室。提升省海洋資源開發技術創新中心實體化運行質效。支持開展海洋生物、海洋電子信息、海洋裝備等領域技術研發，加快布局海洋公共技術服務平臺，構建從技術研發、成果轉移到產業化、商業化的全鏈條科技成果轉化體系。積極開展海洋、漁業等生態碳匯的關鍵影響因素和演化規律研究，實施海洋藍碳、生態保護與修復等穩碳增匯技術攻關，挖掘生態系統碳匯潛力，力爭突破一批海洋領域重大前沿科技成果。（市科技局、市發改委、市工信局、市自然資源局、市農業農村局等部門按職責分工負責）

 

7. 強化科技公共服務平臺建設。圍繞工業流程低碳化再造、多能互補與綜合能源管理、碳排放核算和監測、零碳場景評價評估等領域，推進高校院所在連建設技術轉移中心、成果轉移轉化中心，提升成果轉化效率和支撐服務水平。整合現有創新創業孵化基地、技術研發中心、成果轉化平臺等，補齊人才培訓、標準咨詢等缺失環節，打造一批綠色低碳創新服務綜合體，支持有條件的縣區、園區布局區域產業創新服務綜合站，實現市、縣區及功能板塊、開發園區三級聯動。（市科技局、市工信局、市教育局等部門按職責分工負責）

 

（三）推進重點領域技術攻關轉化

 

8. 強化重點產業領域應用基礎研究。面向連云港產業低碳發展和碳達峰碳中和戰略重大需求，從碳減排與碳增匯兩個層面出發，圍繞太陽能、核電、風能、氫能、碳基清潔能源、海洋碳匯等重點領域，部署實施一批前沿基礎研究項目，著力在可再生資源、零碳高效能源轉換與儲運、二氧化碳高效捕集、非二氧化碳溫室氣體環境協同治理等方向取得突破。鼓勵在連高校科研院所開展以應用為導向的基礎研究，積極推薦承擔國家、省級碳達峰碳中和基礎研究任務，力爭取得一批原創性成果。（市科技局、市發改委、市工信局、市教育局等部門按職責分工負責，以下未明確具體縣區的事項均需各縣區人民政府、功能板塊管委會落實，不再列出）

 

9. 加快綠色低碳關鍵核心技術攻關。以支撐產業綠色低碳轉型升級為主攻方向，探索以“揭榜掛帥”等方式支持碳達峰碳中和領域“卡脖子”關鍵共性技術攻關及成果轉化，鼓勵企業積極申報省碳達峰碳中和科技創新專項，建立戰略產品牽引、重大任務帶動的科研組織新模式，選準發展方向，部署實施一批科技計劃項目。大力開展綠色生態科技示范，推動零碳負碳、農業固碳減排、海洋碳匯等先進技術在重點行業和領域的示范應用。圍繞建筑、交通等領域綠色低碳轉型目標，著力突破建筑熱電協同、光儲直柔、新能源燃料替代等關鍵技術，加快推廣應用，促進零碳低碳技術實現跨越式發展。到2025年，累計組織實施市級碳達峰碳中和重點科技項目30項。（市科技局、市發改委、市工信局、市住建局、市交通局等部門按職責分工負責）

 

10. 推進綠色低碳技術成果轉化。探索建立低碳科技成果轉化數據庫，形成登記、查詢、公布、應用一體化的信息交匯系統。充分利用省技術產權交易市場等平臺，建設綠色低碳技術交易綜合性服務平臺，加快推進低碳技術、工藝、裝備等大規模應用，培育一批專業化的綠色技術交易“經紀人”。加快實施綠色化、智能化改造，推動綠色制造與信息技術深度融合，推進制造過程、裝備、產品智能化升級。到2025年，爭取形成一批先進技術和標準引領的節能降碳技術綜合解決方案，促進低碳技術成果轉移轉化。（市科技局、市發改委、市工信局、市住建局、市交通局等部門按職責分工負責）

 

（四）創建綠色發展示范園區

 

11. 推動高新區綠色低碳發展。發揮高新區先行示范作用，以關鍵領域綠色技術創新、節能減排綠色技術和發展綠色產業為核心，探索編制綠色發展行動方案，制定率先實現碳達峰的行動路線圖，打造綠色發展示范高新區。支持高新區在綠色低碳技術集成示范、污水低碳近零排放及資源化利用、綠色設計、綠色施工等方面率先開展集成應用示范，打造若干綠色低碳居住智慧社區。引導高新區積極參與“綠色產業補鏈強鏈行動”，推動綠色低碳技術成果在高新區落地轉化，加快建設一批碳達峰碳中和科技成果轉化示范基地，打造綠色低碳技術供給與集成應用的示范高地。鼓勵高新區積極打造綠色低碳應用場景，促進綠色低碳新技術、新業態、新模式在高新區內不斷涌現。（市科技局、市發改委、市工信局、市生態環境局、海州區、東海縣等按職責分工負責）

 

12. 打造綠色外向型農業發展示范區。依托省級農業高新技術產業示范區建設，圍繞農產品精深加工、優質稻麥、優質家畜、綠色休閑觀光旅游等“1+3”產業領域，加大關鍵核心技術研發攻關。著力引進省內外科技創新資源，建設綠色農業創新中心，強化產業核心關鍵技術研發，構建農業公共服務和創業孵化平臺。大力推進現代農業技術發展和國際合作，深化與荷蘭、捷克等國家的科技合作，打造綠色循環外向農業高地。加強高標準種養殖基地建設，實施綠色品牌創建，培育和發展高新技術企業，打造高標準農產品生產加工基地，增強產品出口創匯和產業競爭力，提高農業發展質量和效益，打造“一帶一路”農業科技合作樣板區、蘇北地區農業綠色可持續發展引領區和外向型農業產業高地。（東海縣牽頭，市科技局、市發改委、市自然資源局、市農業農村局等部門按職責分工負責）

 

13. 建設綠色低碳示范園區。以徐圩新區等園區為載體，打造綠色低碳示范園區，在低碳路徑探索、場景打造、技術應用、數字賦能、管理機制等方面形成一批可復制可推廣的經驗。推動園區企業開展低碳、零碳、負碳等技術研發，實施一批碳捕集試驗示范項目。推動信息技術、低碳技術、清潔能源技術在園區場景下的耦合應用，以數字技術為紐帶實現能源低碳轉型和低碳技術單元的集成耦合，以智慧化的平臺實現高效管控，最大限度挖掘相應技術的減排潛力。（市發改委、市科技局、市工信局、市生態環境局、市商務局等部門按職責分工負責）

 

（五）強化雙碳創新要素支撐

 

14. 集聚綠色發展國際科技資源。深化“一帶一路”國際綠色科技合作，支持舉辦綠色低碳技術對接、項目洽談、學術交流等國際科技交流活動，打造綠色低碳技術領域創新交流平臺。聚焦清潔能源、低碳制造、綠色建筑、智慧交通、生態修復等共同關注領域，深入實施與以色列、奧地利、挪威等國家和地區的合作交流，積極申報綠色低碳國際科技合作項目。大力引進國際知名高校、科研機構共建綠色低碳領域創新平臺，打造綠色低碳技術國際合作載體。（市科技局、市發改委、市工信局等部門按職責分工負責）

 

15. 構建綠色科技金融體系。加大對綠色低碳領域科技企業的信貸支持，加快創新產品設計和推廣，不斷提升金融支撐綠色創新發展效率和水平。鼓勵商業銀行開發綠色金融產品，支持金融機構采用知識產權質押融資、預期收益質押、科技融資租賃等融資方式，加強對綠色低碳企業的科技金融支持。運用好綠色雙碳投資基金，鼓勵有條件的縣區板塊和社會資本按市場化原則聯合設立綠色低碳類基金，優選綠色低碳領域優質企業和項目開展投資。統籌舉辦科技金融進孵化器、進園區等投融資對接活動，引導天使投資等社會資本投入綠色產業領域。（市科技局、市政府辦、市財政局、市發改委、市工信局、市市場局、人民銀行市中心支行等部門按職責分工負責）

 

16. 加強科技人才隊伍建設。創新人才培養機制，支持在連高校加快新能源等學科建設和人才培養。實施更加積極開放的人才引進政策，發揮“花果山英才計劃”等引才引智工程作用，加快引進一批綠色低碳領域的“高精尖缺”人才及團隊。依托重大科技基礎設施、高水平研究基地和重大科研項目，支持綠色低碳領域人才開展探索性、原創性研究，帶動形成一批高水平創新團隊。推進建設一批外國專家工作室，依托連云港創新創業大賽舉辦綠色低碳產業專項賽，吸引國內外優秀綠色創業團隊及初創企業到我市發展。（市委人才辦、市科技局、市人社局、市教育局等部門按職責分工負責）

 

三、保障措施

 

（一）加強統籌組織。在市碳達峰碳中和工作領導小組領導下，加強各部門間協調合作，形成工作和政策合力。按照“一盤棋”要求，貫徹落實國家、省、市關于碳達峰碳中和的重要決策部署，對科技支撐碳達峰碳中和工作進行組織協調、系統推進和細化落實。發揮高校院所、創新型企業、科技人員等各方作用，積極引導全社會科技力量參與綠色低碳科技創新。

 

（二）加大資金投入。設立市級碳達峰碳中和科技計劃，支持研發形成一批可復制、可推廣的節能降碳典型技術方案和先進技術。各縣區、功能板塊要加大綠色低碳技術財政科技投入，有條件的地區可以設立碳達峰碳中和科技專項資金，通過貸款貼息、風險補償、稅收優惠、財政補貼等方式，積極引導企業及社會資金投入綠色低碳技術研發。

 

（三）強化監督考核。建立定期工作推進情況評估制度，完善重點任務跟蹤評估及督促推進機制。強化行動方案實施的動態監測、中期評估和總結評估，根據評估結果精準調整落實措施，加強督促檢查，推動行動計劃順利實施。

 

（四）注重宣傳引導。組織各類新聞媒體講好我市碳達峰碳中和科技創新故事，開展多層次、多形式的科普活動，提高公眾對碳達峰碳中和認知深度，鼓勵全社會使用綠色低碳創新產品，倡導簡約適合、綠色低碳的生活新時尚，為綠色低碳循環發展營造良好氛圍。