（十二）構建綠色低碳技術創新體系。以滿足市場需求為導向，一體化部署綠色低碳技術攻關、轉化應用、主體培育等，引導各類創新要素向綠色低碳領域集聚，實現創新效能轉化為產業競爭新優勢。依托產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，有序推進與綠色低碳轉型密切相關的關鍵基礎材料、基礎零部件、顛覆性技術攻關，加快突破綠色電力裝備、軌道交通、工程機械等一批標志性重大裝備。強化企業科技創新主體地位，培育綠色低碳領域科技領軍企業、專精特新“小巨人”企業。加快推進綠色低碳重點領域創新聯合體和原創技術策源地建設。在鋼鐵、石化化工、家電等行業建設一批國家產業計量測試中心，開展綠色低碳關鍵計量技術、設備研發。布局建設綠色低碳領域制造業創新中心、試驗驗證平臺和中試平臺，加快推進科技成果工程化和產業化發展。健全技術應用推廣機制，組織制定供需對接指南，開展技術交流活動。

 

（十三）完善綠色化發展政策體系。以精準、協同、可持續為導向，完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格等政策，創新政策實施方式，逐步建立促進制造業綠色化發展的長效機制。通過現有財政資金渠道，重點支持綠色低碳重大技術裝備攻關、綠色低碳產業基礎設施建設等方向和領域。充分發揮國家產融合作平臺作用，依托擴大制造業中長期貸款投放專項工作機制，建立健全金融資源支持制造業綠色低碳轉型的常態化工作機制，建立綠色低碳技術改造項目庫和標桿企業庫，加大綠色金融、轉型金融支持力度，用好碳減排支持工具等結構性貨幣政策工具。鼓勵現有政府投資基金按照市場化方式，培育和孵化綠色低碳領域新產業、新業態、新模式。發揮稅收優惠政策正向激勵作用，落實好對綠色技術推廣應用、資源節約循環利用等方面的稅收優惠政策，確保符合條件的市場主體應享盡享。完善工業節能管理制度，健全相關政策法規，督促企業加強合規建設，依法依規合理用能。綜合考慮能耗、環保績效水平，完善階梯電價制度和水價政策。健全全國碳排放權交易市場配套制度，研究有序擴大行業覆蓋范圍，協調推進碳排放權交易、用能權交易、綠電綠證交易等市場建設。

 

（十四）健全綠色低碳標準體系。強化標準頂層設計和規范性管理，推動各級各類標準銜接配套，加強標準貫徹實施和應用評估。發揮各有關標準化技術組織作用，按照需求導向、先進適用、急用先行的原則，加快制定碳排放基礎通用、核算與報告、低碳技術與裝備等國家標準、行業標準和團體標準，到2030年完成500項以上碳達峰急需標準制修訂。持續完善節能、節水、資源綜合利用、環保裝備標準，穩步升級綠色工廠、綠色產品、綠色工業園區、綠色供應鏈標準，協同推進數字賦能綠色低碳領域標準。加強國際標準研究和對比分析，推動先進國際標準在我國轉化應用，積極參與國際標準規則制定，推動我國綠色低碳標準轉化為國際標準。

 

（十五）優化綠色低碳標桿培育體系。發揮綠色低碳標桿的引領帶動作用，構建綠色制造“綜合標桿”和細分領域“單項標桿”相銜接的標桿培育體系，打造制造業綠色化發展領軍力量。制定綠色工廠梯度培育及管理辦法，發揮綠色工廠在制造業綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，縱向形成國家、省、市三級聯動的綠色工廠培育機制，橫向通過綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業帶動園區內、供應鏈上下游企業創建綠色工廠。到2030年，各級綠色工廠產值占制造業總產值比重超過40%。鼓勵綠色工廠進一步深挖節能降碳潛力，創建“零碳”工廠。深入開展工業產品綠色設計示范企業培育，不斷探索綠色低碳路徑和解決方案。持續遴選發布能效“領跑者”、水效“領跑者”、再生資源規范條件企業、環保裝備規范條件企業、工業廢水循環利用試點企業園區等，從工業全過程深挖能源資源節約潛力。

 

組織實施

 

（十六）加強統籌協調。強化部門間協同合作，推動形成工作合力，協調解決重大問題。加大對地方綠色低碳產業培育、技術改造升級、工業領域碳達峰等重點工作指導評估，鼓勵結合實際創新支持政策，合理設置政策過渡期。有關行業協會、專業智庫、第三方機構積極發揮橋梁紐帶作用，促進綠色低碳技術、產品和服務推廣，助力重點行業和重要領域綠色低碳發展。

 

（十七）深化國際合作。利用現有雙多邊機制，加強綠色發展戰略、規劃、政策、標準和合格評定交流對接。深化與各國在綠色技術、綠色產品、綠色裝備、綠色服務以及產品碳足跡管理等方面的交流與合作，推動我國新能源、新能源汽車、綠色環保等技術裝備有序走出去，鼓勵國內有條件的地方建設中外合作綠色工業園區，為全球綠色發展作出中國貢獻。

 

（十八）加強人才培養。支持高校和科研院所增設綠色低碳領域急需緊缺專業，鼓勵企業與高校、科研院所開展人才“訂單式”培養。依托制造業人才支持計劃、卓越工程師薪火計劃和各類高層次人才計劃，引進和培育綠色低碳領域海內外高水平人才。支持地方面向綠色低碳領域開展職業技能培訓。

 

（十九）做好宣傳引導。組織開展全國生態日、環境日、節能宣傳周、低碳日、中國水周等活動，加強各類媒體、公益組織輿論引導，加大對制造業綠色化發展相關政策法規、先進技術、典型案例的宣介力度，推廣一批可借鑒、可復制的先進經驗和舉措。

 

 

 

工業和信息化部

 

國家發展改革委

 

財政部

 

生態環境部

 

中國人民銀行

 

國務院國資委

 

市場監管總局

 

2024年2月5日