龍巖市發展和改革委員會等五部門關于印發龍巖市促進綠色消費實施方案的通知

 

龍發改規〔2023〕4號

 

市直有關單位，各縣（市、區）發改局、工科局、住建局、商務局、市場監管局，龍巖高新區（經開區）經發局、商務局、建設與生態環境局：

 

為貫徹落實《福建省發展和改革委員會等六部門關于印發福建省促進綠色消費實施方案的通知》（閩發改規〔2022〕6號），按照市碳達峰碳中和領導小組工作部署，市發改委、工信局、住建局、商務局、市場監管局會同市有關部門研究制定了《龍巖市促進綠色消費實施方案》，現印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

 

龍巖市發展和改革委員會 龍巖市工業和信息化局

 

龍巖市住房和城鄉建設局 龍巖市商務局

 

龍巖市市場監督管理局

 

2023年11月10日

 

（此件主動公開）

 

龍巖市促進綠色消費實施方案

 

為貫徹落實《福建省發展和改革委員會等六部門關于印發福建省促進綠色消費實施方案的通知》（閩發改規〔2022〕6號），按照《龍巖市碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案》有關要求，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實省委、省政府和市委、市政府工作部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，面向碳達峰碳中和目標，大力發展綠色消費，擴大綠色低碳產品供給和消費，推進消費結構綠色轉型升級，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，為加快閩西革命老區高質量發展示范區建設和創造高質量生活提供重要支撐。

 

（二）主要目標

 

到2025年，綠色消費理念深入人心，綠色低碳產品市場占有率大幅提升，重點領域消費綠色轉型取得明顯成效。到2030年，綠色消費方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產品成為市場主流，重點領域消費綠色低碳發展模式基本形成。

 

二、加快重點領域消費向綠色消費轉型

 

（三）提升食品消費綠色化水平。嚴格執行國家農產品生產、儲存、運輸、加工有關政策標準，加強節約減損管理，提高食品加工利用率。把節糧減損、文明餐桌等要求融入市民公約、村規民約、行業規范。積極推行“N-1”點餐模式以及“小份菜”“半份菜”等個性服務，支持餐飲服務企業創新模式，不設置或降低最低消費限制，減少食品原材料浪費。推動全市各類機關、企事業單位、學校等建立健全食堂管理制度，廣泛開展文明就餐行動。加強公務活動用餐節約。擴大廚余垃圾收運范圍，切實提高廚余垃圾資源化利用水平。（市發改委、教育局、工信局、民政局、農業農村局、商務局、國資委、市場監管局、糧儲局、城市管理局、市委市政府接待中心等部門按職責分工負責）

 

（四）倡導綠色衣著消費。鼓勵全市各類紡織服裝企業積極引進先進適用的綠色制衣裝備技術，擴大綠色低碳服裝供給。

 

鼓勵全市各類機關、企事業單位和學校采購帶有綠色低碳相關認證標識的制服、工裝和校服。倡導消費者理性消費，按需合理、適度購買衣物。支持企業和居民小區合理布局舊衣物回收點。（市發改委、教育局、工信局、民政局、商務局、國資委、城市管理局等部門按職責分工負責）

 

（五）推廣綠色居住消費。加快發展綠色建造，發展裝配式建筑。嚴格落實國家和地方建筑節能標準，積極推動綠色建筑、低碳建筑規模化發展，推進既有公共建筑節能改造。全面推廣綠色低碳建材，大力推廣綠色家裝，鼓勵使用節能燈具、節能環保灶具、節水馬桶等綠色產品。提升建筑用能電氣化水平，因地制宜推進太陽能等可再生能源應用。（市發改委、工信局、自然資源局、住建局、農業農村局、市場監管局等部門按職責分工負責）

 

（六）提高綠色交通消費。加大新能源汽車在公共領域的推廣應用，持續推進老舊柴油貨車提前淘汰，加快中心城區及縣城公交車、快遞車、物流車、出租車電動化步伐。加快充換電站等配套基礎設施建設，優化完善龍巖市地市級充電設施公共服務平臺和“e龍巖”充電樁模塊功能。積極推動新能源汽車換電模式應用試點工作，支持古田會址、土樓等景區，以及龍巖公路港、陸地港等物流園區打造新能源汽車推廣應用示范區。支持新能源汽車和零部件龍頭骨干企業加快發展，引導中小企業積極融入龍頭骨干企業供應鏈，培育形成大中小企業協同的完整產業鏈條。鼓勵消費者優先選購輕量化、小型化、低排放乘用車。深入開展新能源汽車下鄉活動，推動健全農村運維服務體系。推動共享單車規范發展。（市發改委、工信局、住建局、交通運輸局、商務局、市場監管局、郵政管理局、公安局、城市管理局等部門按職責分工負責）

 

（七）促進綠色用品消費。加強綠色低碳產品質量和品牌建設，提升“紅古田”“土樓農業”等特色農業區域公用品牌。大力推廣智能家電，引導消費者更換或新購綠色節能家電、環保家居等產品。推動電商平臺和商超等流通企業設立綠色產品銷售專區，鼓勵龍巖跨境電商綜合試驗區推廣龍巖綠色低碳產品。有序推進塑料污染全鏈條治理，強化市場監管，推進快遞包裝綠色轉型，落實一次性塑料制品使用、回收情況報告制度。（市發改委、工信局、商務局、市場監管局、郵政管理局等部門按職責分工負責）

 

（八）推動文旅領域綠色消費。依托紅色、客家、生態三大資源優勢，打響“紅色古田·養生龍巖”品牌，推進文旅康養產業綠色低碳發展。充分發揮我市好山好水好空氣優勢，在武平、永定等地建立“康養飛地（職工療休養）”“研學飛地”。提升連城機場、龍巖動車站等游客集聚區域與重點景區景點交通轉換條件，推進慢行系統建設，引導游客采取步行、自行車和公共交通等低碳出行方式。促進鄉村旅游消費健康發展，嚴格限制林區耕地濕地等占用和過度開發。加強綠色旅游消費公益宣傳，重點打造古田梅花山文旅康養試驗區、武平國家全域旅游示范區和永定龍湖生態文明實踐基地，規范引導景區、旅行社、游客等踐行綠色旅游消費。（市發改委、自然資源局、生態環境局、交通運輸局、商務局、文旅局等部門按職責分工負責）

 

（九）激發綠色電力消費潛力。推廣綠色電力證書交易，引導全社會提升綠色電力消費。組織電網公司定期公布新能源電力時段分布，有序引導用戶優化用能時序，探索在保供能力許可范圍內對綠色電力消費比例較高用戶予以優先保障。持續推動智能光伏創新發展，大力推廣建筑光伏應用，加快提升居民綠色電力消費占比。（市發改委、工信局、生態環境局、住建局、國資委等部門按職責分工負責）

 

（十）推進公共機構消費綠色轉型。推動全市各級機關、事業單位、國有企業等新增和更新公務用車，除實物保障崗位工作用車、處置突發事件應急用車、特種專業技術用車、執法執勤用車等特殊情況外，全部采用新能源汽車，逐年提升公務車領域新能源汽車比重。鼓勵公務租賃用車使用新能源汽車。新建和既有停車場配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件。推行綠色辦公，鼓勵使用電子政務及網絡視頻，精簡會議，嚴格控制文件印發數量，鼓勵無紙化辦公和雙面打印，提高辦公設備和資產使用效率。嚴格公務用車管理。加快推進節約型、節水型機關創建活動。（市發改委、財政局、住建局、國資委、政府辦等部門按職責分工負責）

 

三、加強綠色消費科技和服務支撐

 

（十一）加快綠色低碳技術推廣和應用。引導企業提升綠色創新水平，研發和引進先進適用的綠色低碳技術，大力推行綠色設計和綠色制造，擴大綠色低碳產品供給。支持龍頭企業、高校、科研院所等開展低碳零碳負碳技術、智能技術、數字技術等研發應用，提升餐飲、居住、交通、物流和商品生產等重點領域智慧化水平和運行效率。積極推動永定文秀產業園綜合智慧能源項目建設，主動融入東南能源大數據中心共建共享。鼓勵福建龍麟集團探索開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。（市發改委、科技局、工信局、生態環境局、住建局、交通運輸局、商務局、郵政管理局等部門按職責分工負責）

 

（十二）推動產供銷全鏈條銜接暢通。鼓勵行業協會通過制定規范、咨詢服務、行業自律等方式提高行業供應鏈綠色化水平。積極申報國家綠色供應鏈試點，引導企業主動融入綠色供應鏈。推動電子商務、商貿流通等綠色創新和轉型，帶動上游供應商和服務商生產領域綠色化改造，鼓勵下游企業、商戶和居民自覺開展綠色采購。加快構建城市綠色配送網絡，鼓勵配送企業開展集中配送、共同配送、夜間配送等集約化配送模式。鼓勵有條件的市屬國有企業率先組織實施綠色供應鏈轉型。（市發改委、工信局、商務局、國資委、郵政管理局等部門按職責分工負責）

 

（十三）加快發展綠色物流配送服務。高標準推進龍巖現代物流產業園等園區規劃建設，優化提升龍巖公路港、陸地港等功能布局，大力培育動車物流、高鐵物流、航空物流、冷鏈物流。加快發展綠色低碳貨運，促進物流貿易提速增效、節能降碳。支持物流企業構建數字化運營平臺，鼓勵發展智慧運輸。加快城鄉物流配送體系和快遞公共末端設施建設，完善農村配送網絡，創新綠色低碳、集約高效的配送模式。積極推廣綠色快遞包裝，引導電商企業、快遞企業優先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品，到2025年全市電商快件基本實現不再二次包裝，力爭可循環快遞包裝應用規模達7.5萬個。（市發改委、交通運輸局、公安局、商務局、市場監管局、郵政管理局等部門按職責分工負責）

 

（十四）推動閑置資源盤活共享。有序發展出行、住宿、貨運等領域共享經濟，鼓勵閑置資源共享利用。鼓勵盤活永定廢棄礦山、江山兵工廠遺址等存量資源，推進相關資源權益集中流轉經營。積極發展二手車經銷業務，推動落實全面取消二手車限遷政策，落實二手車交易登記跨省通辦便利化措施，激活二手車流通市場。積極發展家電、消費電子產品等二手交易，優化交易環境。鼓勵社區定期組織二手商品交易活動，促進轄區內居民家庭閑置物品交易和流通。鼓勵二手車檢測中心、第三方評測實驗室等配套發展。（市發改委、公安局、自然資源局、交通運輸局、商務局、市場監管局等部門按職責分工負責）

 

（十五）促進廢舊物資綜合利用。加快推進全市特別是中心城區再生資源回收站點、分揀中心、加工處理園區“三位一體”回收體系建設。積極推行“互聯網+回收”模式。加強廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理，支持供銷合作社系統依托銷售服務網絡開展廢舊物資回收。因地制宜完善鄉村回收網絡，推動城鄉廢舊物資循環利用體系一體化發展。以永定、上杭為重點開展一批城市廢舊物資循環利用示范試點。依托上杭蛟洋、連城朋口等化工園區化學原料、政策、環保設施優勢，支持擴大鋰電回收產能。加強廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢鉛蓄電池等拆解利用企業規范管理和環境監管，依法查處違法違規行為。加快啟動“無廢城市”建設。（市發改委、工信局、公安局、自然資源局、生態環境局、農業農村局、商務局、城市管理局等部門按職責分工負責）

 

四、加強綠色消費制度保障

 

（十六）強化法規規章支撐。嚴格遵守國家綠色消費相關法律法規要求，落實各級政府、企業、社會組織、消費者等各主體責任義務。圍繞綠色消費開展的采購、制造、流通、使用、回收、處理等各環節要求，倡導遵循減量化、再利用、資源化原則，推動產品綠色生產、綠色消費、綠色處理。嚴格執行國家《招標投標法》《政府采購法》，完善綠色采購政策。（市發改委、工信局、司法局、財政局、商務局等部門按職責分工負責）

 

（十七）推進綠色產品標準認證。加快推動具有閩西特色的綠色低碳產品和服務標準、認證、標識建設，推行綠色能源消費認證標識制度，引導提高在居住、交通、公共機構等終端能源消費中的綠色能源比重。落實國家提升重點產品能耗限額要求，大力淘汰一批低能效產品。嚴格執行水泥、鋼鐵、煤電、化工等重點行業和產品溫室氣體排放國家標準。嚴格執行工業原輔材料和居民消費品揮發性有機物限量國家標準。落實好水效等“領跑者”制度和標準，引領帶動更多閩西特色產品和服務持續提升綠色化水平。（市發改委、工信局、生態環境局、農業農村局、商務局、市場監管局等部門按職責分工負責）

 

（十八）加強綠色消費統計監測。落實綠色消費統計制度要求，立足我市綠色生態實際，加強對全市綠色消費重點領域的數據收集、統計監測和分析預測，保障全市綠色消費水平和發展變化情況在統計數據中得到及時反映。（市發改委、統計局等部門按職責分工負責）

 

（十九）推廣使用信息發布平臺。跟進全國統一的綠色消費信息平臺搭建進度，大力推廣使用平臺功能。積極開展閩西特色綠色低碳產品清單和購買指南發布，提高全市綠色低碳產品生產和消費透明度，引導并便利機構、消費者等選擇和采購。（市發改委、商務局、市場監管局等部門按職責分工負責）

 

五、完善綠色消費激勵約束政策

 

（二十）提高財政支持精準度。積極落實綠色政府采購政策，加大綠色低碳產品采購力度。落實資源綜合利用稅收優惠政策，強化政策宣傳解讀，提高優惠享受精準性，優化政策辦理便捷度。鼓勵有條件的地區對智能家電予以適當補貼或貸款貼息。（市發改委、工信局、財政局、商務局、市稅務局等部門按職責分工負責）

 

（二十一）加大金融支持力度。引導銀行保險機構規范發展綠色金融產品與服務，為生產、銷售、購買綠色低碳產品的企業和個人提供金融服務。鼓勵保險機構開發面向新能源汽車、綠色建筑領域的保險產品和服務。鼓勵金融機構發行綠色債券，創新綠色消費信貸產品，深化龍巖國家級普惠金融改革試驗區建設，繼續推廣“惠林卡”等系列林業普惠金融產品,創新綠色信貸支持機制。（市發改委、金融監管局、人民銀行龍巖市分行、國家金融監督管理總局龍巖監管分局等部門按職責分工負責）

 

（二十二）發揮價格機制作用。貫徹執行分時電價政策，引導用戶削峰填谷、調整負荷，促進新能源消納，節約用電。綜合考慮城市承載能力、企業運營成本和交通供求狀況，完善城市公共交通運輸價格形成機制，建立多層次、差別化的價格體系，增強公共交通吸引力。探索實行有利于緩解城市交通擁堵、有效促進公共交通優先發展的停車收費政策。探索推進生活垃圾分類計價和計量收費試點工作，鼓勵各地創新生活垃圾處理收費模式，不斷提高收繳率。鼓勵探索建立餐飲企業廚余垃圾計量收費機制，逐步實行超定額累進加價。鼓勵有條件的地方建立農村生活污水和生活垃圾處理收費制度，有效限制農村污水和垃圾排放。（市發改委牽頭，生態環境局、住建局、交通運輸局、農業農村局、城市管理局等部門按職責分工負責）

 

（二十三）推廣市場化激勵機制。加強綠色產品和服務認證管理。鼓勵各類銷售平臺制定綠色低碳產品消費激勵辦法，鼓勵行業協會、平臺企業、制造企業、流通企業等開展綠色消費行動。鼓勵市場主體通過以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。（市發改委、工信局、商務局、市場監管局等部門按職責分工負責）

 

（二十四）強化違法違規處罰約束。發展針對綠色低碳產品的質量安全責任保障，嚴厲打擊能效、水效、環境標識、電器電子產品有害物質限制使用等虛標行為，相關行政處罰等信息納入國家企業信用信息公示系統（福建）和信用中國（福建龍巖）系統，并依法公示。推動落實短視頻直播、直播帶貨等網絡直播標準，加強行業自律，規范直播行為。嚴厲打擊虛假廣告、虛假宣傳、數據流量造假等違法違規和不良行為，遏制誘導消費者過度消費，倡導理性健康的直播文化。（市委網信辦、市發改委、工信局、商務局、市場監管局、文旅局等部門按職責分工負責）

 

六、加強組織實施

 

（二十五）強化組織領導。各地要強化地方主體責任，因地制宜抓好促進綠色消費的貫徹落實。市發改委要加強統籌協調和督促指導，各有關部門要按照職能分工加強協同配合，扎實推進各項任務落實落地。（各有關部門按職責分工負責）

 

（二十六）加大宣傳教育。推進綠色消費宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭，引導職工、學生和居民開展節糧、節水、節電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實踐。綜合運用報紙、電視、網絡、微信等各類媒介，加大綠色消費公益宣傳，及時、準確、生動地向社會公眾和企業做好政策宣傳解讀。（市委宣傳部、市發改委、教育局、民政局、農業農村局、商務局、國資委、市場監管局等部門按職責分工負責）

 

（二十七）及時總結推廣。各地各有關部門要及時總結推廣促進綠色消費的好經驗好做法，力爭探索形成一批綠色產品價值可實現、綠色技術可應用、綠色生活成時尚的綠色消費新模式。積極參加全國節能宣傳周、全國低碳日、全國生態日、六五環境日等活動，鼓勵地方政府和社會機構組織舉辦以綠色消費為主題的論壇、展覽等活動，開展綠色消費理念、經驗、政策等交流與傳播，促進綠色低碳產品和服務推廣使用。（市發改委、生態環境局等部門按職責分工負責）

 

本文件有效期至2030年12月31日。