關(guān)于印發(fā)《阿拉善盟城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作行動方案》的通知

 

阿住建發(fā)〔2023〕66號

 

盟碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各旗區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)改委：

 

按照《盟碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于盡快編制完成阿拉善盟碳達(dá)峰碳中和“1+N+X”政策體系工作實施方案的通知》要求，我局制定了《阿拉善盟城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作行動方案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。附件：阿拉善盟城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作行動方案阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局阿拉善盟發(fā)展和改革委員會2023年5月24日

 

阿拉善盟城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作行動方案

 

為科學(xué)有序推進(jìn)阿拉善盟城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，根據(jù)國家、自治區(qū)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》，結(jié)合我盟實際，制定本行動方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想。

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握“兩個屏障”、“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌發(fā)展和減排，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，確保城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域如期實現(xiàn)碳達(dá)峰。

 

（二）主要目標(biāo)。

 

到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展制度機制基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，可再生能源建筑應(yīng)用穩(wěn)步增加，建筑工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，城市整體性系統(tǒng)性生長性增強，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綠色生活方式普遍推廣，建筑用能和碳排放增長趨勢得到有效控制。

 

到2030年，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展制度機制進(jìn)一步完善，大量建設(shè)、大量消耗、大量排放情況基本扭轉(zhuǎn)，建筑節(jié)能水平和能源利用效率大幅提高，可再生能源應(yīng)用更加充分，用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善，綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行目標(biāo)初步實現(xiàn)。

 

到2060年，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，人民生活更加幸福。

 

二、重點任務(wù)

 

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理

 

1.優(yōu)化城市綠色低碳布局。全面對接國家城鎮(zhèn)化空間布局，積極開展綠色低碳城市建設(shè)，推動組團(tuán)式發(fā)展。每個城市組團(tuán)面積不超過50平方公里，平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里。加強生態(tài)廊道、景觀視廊、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，貫通組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫穿連續(xù)，凈寬度不少于100米。

 

推動城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，新城新區(qū)合理控制職住比例，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。嚴(yán)格既有建筑拆除管理，推動城市更新，老城區(qū)更新單元拆除建筑面積原則上不超過建筑總面積的20%。(盟自然資源局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各旗區(qū)人民政府、管委會負(fù)責(zé)落實。以下均需各旗區(qū)人民政府、管委會落實，不再列出)

 

2.積極創(chuàng)建綠色社區(qū)和完整社區(qū)。建設(shè)完整居住社區(qū)，推廣功能復(fù)合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間，到2025年，基本補齊城市既有社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施;到2030年，巴彥浩特鎮(zhèn)完整居住社區(qū)覆蓋率力爭提高到60%以上。通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈。推進(jìn)智慧社區(qū)、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，將智慧建設(shè)和綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理運營全過程。探索零碳社區(qū)建設(shè)，鼓勵居民采取綠色低碳用能方式，選用低碳節(jié)能節(jié)水家電產(chǎn)品、減少使用一次性消費品，倡導(dǎo)隨手關(guān)燈，電視機、空調(diào)、電腦等電器不用時關(guān)閉插座電源。鼓勵選用新能源汽車，推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。(盟發(fā)展改革委、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

3.不斷提升中心城鎮(zhèn)、重點城鎮(zhèn)綠色低碳水平。加強國土空間規(guī)劃管理，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、國土開發(fā)強度，強化建設(shè)密度與強度管控，有效控制新增建設(shè)用地過快增長。新建住宅以6層為主，最高不超過12層，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%。充分借助自然條件，順應(yīng)原有地形地貌，實現(xiàn)城區(qū)與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)。加強城鎮(zhèn)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局。城區(qū)新規(guī)劃道路紅線寬度原則不超過40米，廣場集中硬地面積不應(yīng)超過2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)連續(xù)通暢。(自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

4.打造綠色生態(tài)宜居的美麗農(nóng)村牧區(qū)。合理布局鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，減少資源能源消耗。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)自然生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，形成自然緊湊有序的群落。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，改善村容村貌，不盲目拆舊村、建新村，保護(hù)村莊歷史文化與風(fēng)貌。

 

推動農(nóng)村牧區(qū)新建、改建和擴建居住建筑按照自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和建造，完善農(nóng)房節(jié)能措施，因地制宜推廣太陽能暖房等可再生能源利用方式，鼓勵建設(shè)綠色農(nóng)房。鼓勵推廣使用綠色建材，經(jīng)濟條件較好地區(qū)的農(nóng)牧區(qū)自建住宅、新農(nóng)村居民點建設(shè)重點選用裝配式結(jié)構(gòu)建造方式。在清潔取暖項目中積極推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造，改造后實現(xiàn)整體能效提升30%以上。

 

推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，因地制宜推進(jìn)太陽能、地?zé)崮堋⒖諝鉄崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源在農(nóng)村牧區(qū)的應(yīng)用。推動農(nóng)村分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)村牧區(qū)用能電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化，推廣使用高能效設(shè)施設(shè)備。(盟自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鄉(xiāng)村振興局、能源局、農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(二)全面推廣綠色低碳建筑

 

5.提高新建建筑能效水平。全盟新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，逐年提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2030年新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求，新建居住建筑本體達(dá)到83%節(jié)能要求。鼓勵開展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑試點示范，推動超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、自然資源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

6.推動綠色建筑全面發(fā)展。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實施，2022年起全盟城鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；到2025年，綠色生態(tài)城區(qū)、綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，星級綠色建筑占新建建筑比例突破30%。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建機關(guān)辦公建筑、保障性住房和學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等公益性建筑，單體建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑，建筑面積5萬平方米以上的居住小區(qū)，城市新建區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)中民用建筑全部執(zhí)行一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑面積10萬平方米以上的居住區(qū)及位于核心景觀片區(qū)以及區(qū)位優(yōu)勢明顯具有突出經(jīng)濟價值或者社會價值的項目，鼓勵按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理。各旗區(qū)要逐步提高星級綠色建筑評價標(biāo)識的占比。(盟住和房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、自然資源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

7.加強既有建筑節(jié)能改造。加快老舊小區(qū)改造力度，對具備改造價值和條件的既有居住建筑應(yīng)改盡改，到2025年，既有居住建筑節(jié)能改造10萬平方米。機關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑和公益性建筑應(yīng)當(dāng)率先進(jìn)行節(jié)能改造，改造后整體效能提升20%以上。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、教育局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、文化和旅游局、科技局、科協(xié)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

8.建設(shè)綠色低碳住宅。提升住宅品質(zhì)，積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅。推行靈活可變的居住空間設(shè)計，鼓勵大開間、小進(jìn)深，充分利用自然通風(fēng)和天然采光。積極推廣裝配化裝修，到2025年巴彥浩特鎮(zhèn)商品房全裝修率力爭達(dá)到50%以上，其他旗區(qū)商品房全裝修率達(dá)到30%以上。加強住宅共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，提升智能化水平。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

9.加強建筑運行管理。推行建筑能效測評標(biāo)識，推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理。持續(xù)提升建筑空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備能效，加強運行調(diào)適，到2030年實現(xiàn)公共建筑機電系統(tǒng)總體能效較2020年提升10%。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

10.推動太陽能在建筑中應(yīng)用。加強可再生能源建筑應(yīng)用，因地制宜推進(jìn)太陽能、淺層地?zé)崮堋⒖諝饽艿刃履茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用，減少民用建筑常規(guī)能源使用。加強可再生能源建筑應(yīng)用工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運行等環(huán)節(jié)管理。大力發(fā)展太陽能熱水建筑一體化系統(tǒng)，推動12層以下居住建筑和醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑采用太陽能光熱建筑一體化技術(shù)。到2025年新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。(盟能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、工業(yè)和信息化局、教育局、衛(wèi)生健康委、文化和旅游局、科技局、科協(xié)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

11.提高建筑終端電氣化水平。引導(dǎo)供暖、生活熱水、炊事等建筑用能電氣化，推動新建公共建筑全電氣化，到2030年，建筑用能中電力消費比例超過65%,全電氣化比例達(dá)到20%。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品，推動高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。(盟能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

12.推動清潔取暖。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項目集中供暖，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻柲艿惹鍧嵉吞既∨５?025年，全盟城鎮(zhèn)清潔取暖率達(dá)到93%以上。(盟能源局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(三)推進(jìn)市政設(shè)施低碳發(fā)展

 

13.加強城市供氣供熱供水設(shè)施升級改造。結(jié)合國家城鎮(zhèn)燃?xì)饫匣赂脑煜嚓P(guān)工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、燃?xì)獾戎悄芑脑欤?025年完成運行年限滿20年以及存在泄漏、熱損失等問題的管網(wǎng)改造任務(wù)，到2030年供熱管網(wǎng)熱損失率較2020年降低5個百分點。完善城鎮(zhèn)排水防澇設(shè)施建設(shè)。參照海綿城市建設(shè)理念，完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)中水、雨水利用率。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，實施城鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)管網(wǎng)分區(qū)計量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，到2025年城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。(盟發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、自然資源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

14.加強交通和照明設(shè)施建設(shè)。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通、綠色慢行交通及國省干線與城鎮(zhèn)道路連接節(jié)點設(shè)施，開展交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造。到2025年全盟城鎮(zhèn)建成區(qū)路網(wǎng)密度力爭達(dá)到8.5公里/平方公里以上。推進(jìn)城市綠色照明，加強城市照明規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)運營全過程管理，控制過度亮化和光污染，開展城鎮(zhèn)照明基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，完善城市照明管理規(guī)定，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%。推動城市照明數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)工作。(盟自然資源局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

15.全面推行垃圾分類和減量化資源化。完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)建設(shè)，到2030年全盟城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%左右。深入開展農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類和資源化利用，完善垃圾收運和處置體系，優(yōu)化收運處置設(shè)施布局，到2025年農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運處置體系力爭覆蓋60%以上的行政村。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、能源局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局、供銷合作社聯(lián)合社等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

16.開展污水資源化利用。加大城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)和改造力度，開展再生水綜合利用試點示范，到2025年城鎮(zhèn)生活污水處理廠中水利用率不低于35%，城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。(盟發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

17.加強園林綠化建設(shè)。開展城市園林綠化提升行動，完善城市綠地系統(tǒng)和公園體系，推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強垂直綠化等立體綠化建設(shè)，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例，到2025年全盟城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率力爭達(dá)到36.5%。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(四)推行綠色低碳建造

 

18.加快推進(jìn)建筑工業(yè)化。編制《阿拉善盟“十四五”促進(jìn)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展專項規(guī)劃》，全力推動裝配式建筑發(fā)展，各旗區(qū)旅游區(qū)、工業(yè)園區(qū)等新建項目原則上采用裝配式建造方式進(jìn)行建設(shè)。到2025年，全盟裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑面積比例力爭達(dá)到30%左右。到2030年，全盟裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%左右。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

19.積極推行綠色建造。推廣智能建造，實行工程建設(shè)項目全生命周期內(nèi)綠色建造。各旗區(qū)要強化建筑保溫和結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，盟內(nèi)保障性住房、綠色建筑、政府投資的公共建筑和公益性建筑采用一體化技術(shù)。推進(jìn)綠色施工和安全文明施工，開展綠色施工工程示范，通過科學(xué)管理和采用先進(jìn)技術(shù)，加強施工揚塵治理、節(jié)水降耗、渣土運輸、噪聲污染、可拆卸循環(huán)利用等方面的管控，落實“四節(jié)一環(huán)保”要求，最大限度節(jié)能降耗，提升建筑工地綠色施工和環(huán)保治理水平。到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗比2020年降低20%。加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

20.大力發(fā)展綠色建材。加快推進(jìn)綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用工作，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。探索推動綠色建材政府集中采購機制，推動政府投資工程以及2萬平方米以上公共建筑、5萬平方米以上的居住建筑項目等率先采用獲得認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品。到2030年，星級綠色建筑全面推廣綠色建材。積極培育綠色建材示范產(chǎn)品和示范企業(yè)，阿左旗要結(jié)合垃圾無害化處理，積極探索利用建筑垃圾、非煤礦山固廢消納等發(fā)展綠色建材。孿井灘開發(fā)區(qū)要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，積極推動一體化墻板、預(yù)制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)技術(shù)提升通用性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計和生產(chǎn)對接匹配。阿拉善高新區(qū)要結(jié)合工業(yè)固廢消納統(tǒng)籌推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)建筑廢物集中處理和分級回收利用，到2030年，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%以上。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(五)強化政策措施

 

21.建立健全政策管理體系。建立健全碳排放管理制度，明確責(zé)任主體。認(rèn)真執(zhí)行綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、綠色建造等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善節(jié)能監(jiān)管平臺，推動能源消費數(shù)據(jù)共享。完善旗區(qū)的常住人口統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

22.構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。推動城市精細(xì)化管理和質(zhì)量提升，開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立基礎(chǔ)檔案管理體系，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)評價等，引導(dǎo)綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)。推廣利用建筑信息模型(BIM)技術(shù)和城市信息模型(CIM)平臺等，完善城市運行管理服務(wù)體系，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展低碳(含超低、近零、零能耗和零碳等)建筑、低碳(含綠色生態(tài))小區(qū)、低碳園區(qū)、低碳(綠色)城鎮(zhèn)等試點示范工作。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。(盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

23.創(chuàng)新協(xié)同工作機制。積極引進(jìn)、消化、吸收建筑節(jié)能和綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品。鼓勵利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣、尾礦等固體廢物為原料生產(chǎn)墻體材料。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動高水平創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強行業(yè)科技型企業(yè)培育，支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機構(gòu)等，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵阿拉善職業(yè)技術(shù)學(xué)院增設(shè)碳達(dá)峰相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。(盟科技局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

25.落實金融財稅支持政策。認(rèn)真落實國家稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌利用財政資金，在超低能耗建筑、高星級綠色建筑、老舊小區(qū)改造、建筑可再生能源應(yīng)用及綠色農(nóng)房等方面給予支持。推行政府和國有企業(yè)綠色采購制度。強化綠色金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，服務(wù)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減碳。鼓勵開發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險，發(fā)揮綠色保險產(chǎn)品的風(fēng)險保障作用。加強土地規(guī)劃政策支持，各旗區(qū)城區(qū)在建設(shè)用地規(guī)劃、項目立項審批和工程規(guī)劃設(shè)計時，要明確裝配式建筑、星級綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式裝修的比例。國有資金參與投資建設(shè)的公共建筑要帶頭按照裝配式建筑和星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持各旗區(qū)因地制宜研究制定容積率獎勵政策。符合條件的裝配式建筑示范項目，按規(guī)定享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。加大綠色金融對裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑的支持力度。完善差別電價、分時電價和居民階梯電價政策，加快推進(jìn)供熱計量和按供熱量收費。(盟財政局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國資委、地方金融監(jiān)管局、人民銀行阿拉善盟中心支行、證監(jiān)局、稅務(wù)局、阿拉善銀保監(jiān)分局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

三、加強組織實施

 

26.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，強化責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，落實屬地管理責(zé)任，確保目標(biāo)完成和任務(wù)落地。發(fā)改、財政、自然資源、市場監(jiān)督、工信等相關(guān)部門要密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作目標(biāo)落實。

 

27.強化任務(wù)落實。各旗區(qū)人民政府（管委會）是本地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作的第一責(zé)任主體，要按照碳達(dá)峰工作要求，健全工作機制，完善政策措施，明確責(zé)任分工，加大推進(jìn)力度，加強監(jiān)督檢查，做好宣傳教育，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)；及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，扎實推進(jìn)相關(guān)工作。各旗區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門于每年11月底前將當(dāng)年貫徹落實情況報盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委。

 

28.加大培訓(xùn)宣傳。將碳達(dá)峰碳中和作為相關(guān)工作干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、經(jīng)驗交流等多種方式，提高規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，配合開展好“節(jié)能宣傳周”等活動。編寫綠色生活宣傳手冊，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，動員社會各方力量參與降碳行動，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。開展減排自愿承諾，引導(dǎo)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。