《河北省碳普惠制試點工作實施方案》冀發改環資【2018】1290號（全文）

文章來源:河北省政府碳交易網2019-08-26 10:24

關于印發《河北省碳普惠制試點工作實施方案》的通知

石家莊、保定、滄州、張家口、承德市發展改革委，各有關單位：

　　按照《河北省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和我委《關于開展碳普惠制試點工作的通知》（冀發改環資〔2017〕1506號）要求，經過招標確定石家莊、保定、滄州、張家口、承德市五個城市為我省第一批碳普惠制試點，廣州賽寶等五家單位成為五個碳普惠制試點工作支撐單位。在此基礎上，綜合各市報送的碳普惠制試點實施方案，我委研究編制了《河北省碳普惠制試點工作實施方案》。現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　開展碳普惠制試點是一項全新的探索性工作，對于調動全社會踐行綠色低碳理念積極性、建立公眾參與應對氣候變化激勵機制、促進資源節約和環境保護具有重要意義。各試點市發展改革委要高度重視，加強對碳普惠制試點工作的組織領導，認真選擇實施項目和實現路徑，研究制定支持碳普惠制試點工作的政策措施，協調解決試點推進過程中遇到的困難和問題，積極探索具有區域特點，可復制、可推廣的先進經驗和做法，為全省推廣碳普惠制探索有效途徑，促進全省經濟社會綠色、低碳和循環發展。

　　附件：《河北省碳普惠制試點工作實施方案》

河北省發展和改革委員會

2018年9月25日

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河北省碳普惠制試點工作實施方案

根據《河北省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和《關于開展碳普惠制試點工作的通知》要求，為引導全社會低碳行動，鼓勵綠色低碳生產和生活方式，推進全省碳普惠制試點工作開展，特制定如下實施方案。

一、試點要求

深入貫徹落實黨的十九大精神，以綠色低碳發展為目標，以“自主自愿、鼓勵創新”為原則，以“低碳行為、人人有責，低碳權益、惠及你我”為核心理念，堅持“政府引導、市場運作、社會參與、示范引領”，積極開展碳普惠制試點示范，倡導低碳、節約、綠色、環保的生產方式和消費理念，調動全社會踐行綠色低碳行為的積極性，減少二氧化碳排放，促進全省經濟社會綠色低碳發展。

二、試點目標

選擇石家莊、保定、滄州、張家口和承德5個市作為首批省級碳普惠制試點城市，鼓勵其他市積極開展碳普惠制試點工作。

到2018年底前，省、市碳普惠制試點組織推進機構建立并開展工作，碳普惠制技術支撐平臺基本建成，碳普惠制配套政策、機制研究工作啟動，碳普惠制試點相關項目開始實施。

到2020年，根據試點市的經驗和模式，以社會自覺參與為原則，在全省初步建立制度健全、管理規范、運作良好的碳普惠制運行機制，形成可復制、可推廣、具有區域特色的碳普惠制模式。

到2025年，在全省推廣并建成較為完善的碳普惠制度，企業和公眾自覺踐行低碳行為和弘揚低碳生產生活方式的氛圍基本形成，碳普惠制成為推動全省綠色低碳發展的重要途徑和支撐。

三、試點任務

（一）建設全省統一的碳普惠制推廣平臺。按照“統一規范、省市鏈接、資源共享”的原則，在省碳排放報告管理信息平臺的基礎上，加快軟件開發、拓展平臺功能、開展咨詢服務，建立省級碳普惠制技術支撐平臺，并加強與試點城市實施項目對接，形成省市平臺的互聯互通。（責任單位：河北翰智物聯網科技有限公司）

（二）建立碳普惠制核證減排量交易制度。在全國碳排放權交易市場的政策框架下，探索建立基于碳普惠制的省級核證減排量交易系統和交易規則，按照“成熟一個，納入一個”原則，將碳普惠制省級核證減排量納入我省自愿減排交易產品，并逐步建立與控排企業碳排放配額的抵消機制，參與全省碳排放權交易。（責任單位：河北環境能源交易所）

（三）建立碳普惠制的激勵機制。加強碳普惠制政策研究，鼓勵金融機構、商業聯盟開發碳信用卡、碳積分、碳幣等創新性碳普惠金融產品，加快建立基于碳普惠制的激勵約束制度，引導公眾和企業自覺踐行低碳行為，形成“誰減碳誰受益”的良好社會氛圍。（責任單位：河北科技大學、銀行業金融機構等）

（四）加強碳普惠制試點技術支撐。充分發揮廣州賽寶認證中心服務有限公司等5家公開招標選定支撐機構的作用，及時解決試點推進過程中項目選擇、減排量核證、方法學建立、運行管理等問題，形成以試點城市政府引導、支撐機構管理運營、相關部門支持配合、多方主體參與的工作格局。（責任單位：廣州賽寶認證中心服務有限公司等）

（五）抓好碳普惠制重點領域和環節。加快建立碳普惠制試點商業聯盟，依托碳普惠制推廣平臺，為減碳行為提供消費優惠或服務，不斷拓展試點的深度和廣度，逐步實施擴大范圍。結合開展低碳社區、低碳交通、低碳校園等創建活動，積極組織企業、社會團體、居民家庭和個人參與碳普惠制試點。（責任單位：省節能中心、省節能協會）

四、保障措施

（一）加強總體指導。省發改委會同省有關部門加強對試點工作的指導、協調和監督管理，研究制定推進碳普惠制試點的政策措施。依托省節能中心、省節能協會加強對碳普惠制試點城市指導，研究建立河北省碳普惠制核證體系，組織專家對試點城市實施方案、碳普惠制行為識別、核證方法學等碳普惠制試點中關鍵技術性問題進行評估，推進試點示范。

（二）搞好宣傳推廣。組織開展具有特色的主題宣傳活動，廣泛宣傳碳普惠制原理、規則和相關政策措施，引導公眾和相關企業積極踐行低碳行為。及時開展試點城市驗收，總結碳普惠制試點經驗，并逐步在全省范圍內推廣。

（三）落實目標責任。各試點城市和有關部門要高度重視試點工作，建立目標責任分解機制，將任務落實到崗位和責任人。加強對試點工作的日常督導檢查，發現問題及時解決，確保目標進度要求。省主管部門將試點工作納入對各市政府工作年度完成目標責任考核的加分內容。同時，加強對相關支撐工作情況進行監督和管理，按照工作進度、完成質量、取得效果等指標進行評價和考核。

河北省發展和改革委員會

2018年9月25日