三、主要意見

我國經濟發展進入新常態，經濟增速已轉向中高速增長，能源結構調整步伐加快，煤炭消費比重將不斷下降，煤炭工業發展形勢正在發生重大變化。煤炭需求已從高速增長降為低速增長，增長空間不斷縮小；環境約束日趨強化，煤炭開發、流通、利用環節的環境保護要求不斷提高；過去十年快速發展期形成的規模擴張沖動仍然存在，在建煤礦產能對未來供需平衡構成較大壓力；進口煤具有較強競爭力，進口量仍將保持高位。各產煤地區、煤炭企業要充分認識當前和今后一段時期煤炭工業發展形勢的復雜性、艱巨性，增強加快轉變煤炭工業發展方式的自覺性和堅定性，苦練內功、積極作為，通過煤炭行業自身主動調整適應形勢變化。

（一）優化煤炭開發布局

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按照“控制東部、穩定中部、發展西部”的總體要求，依據煤炭資源稟賦、市場區位、環境容量等因素優化煤炭開發布局。今后一段時期，東部地區原則上不再新建煤礦項目；中部地區（含東北）保持合理開發強度，按照“退一建一”模式，適度建設資源枯竭煤礦生產接續項目；西部地區加大資源開發與生態環境保護統籌協調力度，重點圍繞以電力外送為主的大型煤電基地和現代煤化工項目用煤需要，在充分利用現有煤礦生產能力的前提下，新建煤礦項目。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

（二）調整煤炭產業結構 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

以大型煤炭基地為依托，穩步建設大中型現代化煤礦，積極培育一批大中型煤炭骨干企業。新建煤礦以大型現代化煤礦為主，優先建設露天煤礦、特大型礦井。支持煤礦根據資源條件、市場需求升級改造，提高大中型煤礦比重。嚴格新建煤礦準入，嚴禁核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。完善煤炭落后產能標準，加大淘汰落后產能力度，繼續淘汰9萬噸/年及以下煤礦，支持具備條件的地區淘汰30萬噸/年以下煤礦，加快關閉煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦。支持資源枯竭煤礦依法有序退出。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

（三）加強煤炭規劃管理

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堅持發揮規劃引領作用。按照煤炭工業大型化、現代化、集約化、生態化的發展方向，科學制定煤炭工業發展規劃，合理安排煤炭總量，優化煤炭開發布局。根據規劃確定的區域建設規模控制礦區開發強度，做好國家規劃和地方規劃在總量平衡、產業布局等方面的銜接。科學編制煤炭礦區總體規劃，合理確定礦區范圍、井田開發方式及規模。礦區總體規劃是煤礦建設生產的基本依據。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

（四）規范煤炭生產建設秩序

嚴格落實煤礦生產能力登記公告制度，健全涵蓋產能認定、建檔登記、屬地公告、定期上報等流程的常態化工作機制。堅持煤礦產能信息向社會公開，發揮全社會對超能力生產的監督作用。凡未經登記公告的煤礦不予安排政府性補助資金，不得核準（批復）改擴建項目。煤礦企業要按照登記公告的生產能力組織生產，不得超能力生產。煤礦生產能力核定工作堅持核增從嚴、核減從快原則，嚴禁弄虛作假。堅決查處未批先建、批小建大等違法違規建設行為，嚴格落實違法違規建設煤礦停工停產和限期整改要求。

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