實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源領(lǐng)域梯次替代是穩(wěn)定保障。黨的十八大以來，國家在可再生能源領(lǐng)域密集出臺一系列重磅規(guī)劃和政策措施，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，可再生能源利用率穩(wěn)定提升，清潔低碳、安全高效的能源體系加快形成。我國已經(jīng)形成了以《可再生能源法》為核心，涵蓋目標(biāo)規(guī)劃、財稅金融、電價管制和消納保障等70余項政策措施的可再生能源政策體系。同時，我國已建成全球規(guī)模最大的電力系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，35千伏及以上輸電線路長度達(dá)到226萬公里，建成投運特高壓輸電通道33條，西電東送規(guī)模接近3億千瓦。2021年，西北電網(wǎng)新能源裝機占比達(dá)42%，發(fā)電量占比達(dá)21%，已超過歐盟同期水平，2022年，西北電網(wǎng)已成為全國新能源裝機第一的區(qū)域電網(wǎng)，有望建成我國首個區(qū)域新型電力系統(tǒng)。近年來，在政策支持和電力系統(tǒng)支撐下，我國可再生能源利用水平不斷提升，2022年，風(fēng)電、光伏和水能利用率分別達(dá)到96.8%、98.3%和98.7%。2022年6月，國家發(fā)改委、國家能源局等聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，說明了2021-2025年我國以風(fēng)光發(fā)電基地化與分布式、水風(fēng)光綜合基地一體化、海上風(fēng)電集群化為主體的各類可再生能源開發(fā)的目標(biāo)、范圍和時序，明確了發(fā)展路線圖。目前，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為主的第一批大型風(fēng)電光伏基地約1億千瓦項目已全部開工，第二批基地項目部分已開工。我國正朝著2030年新能源發(fā)電裝機規(guī)模超過煤電成為第一大電源、2060年前新能源發(fā)電量占比超過50%的目標(biāo)大踏步邁進(jìn)。

 

有序發(fā)展可再生能源，要樹牢能源安全觀，遵循“先立后破”原則，隨著適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)的逐步構(gòu)建，傳統(tǒng)能源壓艙石的責(zé)任在逐步卸下，同時確保可再生能源以“消納保持高位，供給穩(wěn)定提升”的發(fā)展特征邁向“雙碳”目標(biāo)。堅持系統(tǒng)觀念，以高質(zhì)量科學(xué)供給滿足合理能源需求，制定《可再生能源碳中和發(fā)展規(guī)劃》《100%可再生能源發(fā)展愿景》等長期戰(zhàn)略引導(dǎo)政策。統(tǒng)籌規(guī)劃全國可再生能源供需“一張網(wǎng)”，各省區(qū)市規(guī)劃總量與增速稍高于全國規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)可再生能源有序開發(fā)利用，形成可再生能源開發(fā)、并網(wǎng)、傳輸和消納的均衡協(xié)調(diào)機制。積極應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等新一代信息技術(shù)，建立電力供應(yīng)安全評估監(jiān)測機制，及時預(yù)警大規(guī)模、高比例新能源接入電力系統(tǒng)、推動能源轉(zhuǎn)型帶來的電力供應(yīng)安全風(fēng)險。有序引導(dǎo)各地以高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就近消納、長距離傳輸、綠電交易等不同模式，合理均衡新能源利用率與電力系統(tǒng)性成本，促進(jìn)高水平消納與成本下降雙優(yōu)化。發(fā)揮常規(guī)電源兜底保障作用，通過煤電靈活性改造、大規(guī)模建設(shè)抽蓄電站及新型儲能等手段，持續(xù)提升系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力。在加快推動各省區(qū)市內(nèi)、省際和特高壓交直流傳輸?shù)入娋W(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建優(yōu)化省際間電力傳輸與交易體制機制，充分發(fā)揮大電網(wǎng)互聯(lián)錯峰效益，發(fā)揮省區(qū)市間調(diào)節(jié)資源互補互濟優(yōu)勢。