在碳達峰、碳中和目標背景下，我國風電、光伏發電等可再生能源發展再迎政策利好。國家發改委、國家能源局日前發布《關于鼓勵可再生能源發電企業自建或購買調峰能力增加并網規模的通知》（以下簡稱《通知》），鼓勵發電企業通過自建或購買調峰儲能能力的方式，增加可再生能源發電裝機并網規模。

 

近年來，我國可再生能源發展迅猛。截至今年6月底，全國可再生能源發電裝機達到9.71億千瓦。1至6月，全國可再生能源發電量達1.06萬億千瓦時。但電力系統靈活性不足、調節能力不夠等短板和問題突出，制約更高比例和更大規模可再生能源發展。實現碳達峰關鍵在促進可再生能源發展，促進可再生能源發展關鍵在于消納，保障可再生能源消納關鍵在于電網接入、調峰和儲能。

 

“為確保實現碳達峰、碳中和目標，構建以新能源為主體的新型電力系統，必須提前安排，同步推進可再生能源發電的裝機、并網和消納。”國家發改委能源研究所研究員時璟麗表示，《通知》作為實現碳達峰、碳中和目標的長效、重要的措施之一，對于保障風電、光伏發電等可再生能源大規模、高比例、高質量、市場化發展將起到積極作用。

 

“在全國范圍內尤其是可再生能源占比較高的地區繼續提升風電、光伏發電在電力系統中的滲透率，必須在電源側、電網側、用戶側各方都采取有效措施，通過合理配置調峰和儲能設施、推進火電靈活性改造、加快電網基礎設施建設、發揮需求側響應作用、加強網源荷儲銜接等方式，持續提升電力系統靈活性，增加系統調節能力。”時璟麗認為。

 

“在電源側，建設風電、光伏發電、水電、火電、儲能一體化項目。在電網側，利用儲能電站等靈活性資源支撐風電、光伏發電的波動性，保證電網平衡。在用戶側，利用綜合能源系統平抑風電、光伏發電的波動性，保證電網安全。三者要齊頭并進，統一協調。”華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴在接受人民網記者采訪時表示。

 

為保障可再生能源發電的并網與消納，《通知》明確，電網企業要切實承擔電網建設發展和可再生能源并網消納的主體責任，統籌調峰能力建設和資源利用，每年新增的并網消納規模中，電網企業應承擔主要責任，電源企業適當承擔可再生能源并網消納責任。

 

《通知》指出，在電網企業承擔風電和光伏發電等可再生能源保障性并網責任以外，仍有投資建設意愿的可再生能源發電企業，鼓勵在自愿的前提下自建儲能或調峰資源增加并網規模，或者可通過與調峰資源市場主體進行市場化交易的方式承擔調峰責任，以增加可再生能源發電裝機并網規模。

 

《通知》表示，在配比要求方面，為鼓勵發電企業市場化參與調峰資源建設，超過電網企業保障性并網以外的規模初期按照功率15%的掛鉤比例（時長4小時以上）配建調峰能力，按照20%以上掛鉤比例進行配建的優先并網。

 

業內人士認為，《通知》將進一步推動風電、光伏發電、水電、火電、儲能一體化項目開發模式發展，進一步推進新能源由電量主體向電量、電力主體轉變，更好地構建以新能源為主體的新型電力系統。

 

在時璟麗看來，新增市場化并網的風電、光伏發電項目與所配置的調峰和儲能能力應同步建成和同步并網，配建調峰和儲能能力只適用于當年，如果未用完，剩余量也不能結轉到下一年用于配建風電、光伏發電項目，但可以在當年通過市場化方式交易至其他有需求的發電企業。

 

《通知》要求自建、合建、購買、交易調峰資源與配建的風電、光伏發電項目，均要在同一省份范圍內，并通過加強運行監管、不定期按照企業承諾的調峰能力開展調度運行、完善獎懲和評估機制等措施，真正發揮省內配置調峰資源增加本省份可再生能源并網規模、提高保障風電、光伏發電利用率、提升本地可再生能源占比、推進能源清潔轉型和實現碳達峰、碳中和目標的作用。