國家發改委、國家能源局近日聯合印發《2020年風電、光伏平價上網通知》，其中，風電平價上網項目裝機規模為1139.67萬千瓦、光伏發電平價上網項目裝機規模為3305.06萬千瓦。今年平價項目規模較去年增長114%，其中，風電項目規模同比增153%，光伏項目規模同比增124%。

 

在受訪的業內專家看來，此次公布的平價上網裝機規模遠超市場預期，有利于加速平價化進程，提升我國風電、光伏產業的競爭力。

 

陸上風電裝機有望創新高

 

今年是我國“十三五”規劃的收官之年，也是陸上風電享受國家補貼的最后一年。受此影響，陸上風電的建設規模將創歷史新高，全年并網裝機容量有望達到3000萬千瓦。

 

2019年對風電行業來說是比較特殊的一年，是從固定電價到無補貼時代過渡的重要階段。國家發改委明確將陸上風電標桿上網電價改為指導價，陸上風電有補貼項目與無補貼項目并存，補貼退坡呈現加速態勢。

 

“去年國家組織的無補貼平價風電項目有56個，總裝機容量451萬千瓦。明年起，風電將主要以無補貼平價上網形式發展。”一位不愿具名業內專家接受記者采訪時認為，“技術進步推動風電單位千瓦投資降低和利用小時數持續提升，進而推動上網電價下降。”

 

受訪的業內人士均表示，在技術進步和市場競爭配置雙重推動下，陸上風電上網電價將進一步降低，大部分區域將實現平價上網。

 

上海證券研究認為，此次風電平價項目的發布對于穩定2022年前國內陸上風電市場具有十分重要的作用。2020年風電新增消納規模擴容至37吉瓦，尚未落實消納的風電平價申報項目可以在消納條件具備后開展建設，整體規模有望超預期。

 

光伏發展態勢整體樂觀

 

在中國光伏行業協會副秘書長劉譯陽看來，國家公布的上網項目裝機規模遠超預期，對明年光伏行業發展保持相對樂觀態度。在競價結束的背景下，中國光伏裝機量有了“壓艙石”，可以預見明年對光伏行業來說是一個好光景。“另外，這說明光伏發電競爭力不錯，大家對投資光伏積極性高。”

 

不過，有業內人士擔心，今年平價項目總規模較去年大幅增長，項目能否如期并網仍存在較大不確定性。然而，記者采訪發現，業內普遍判斷是，平價后光伏增長態勢整體樂觀。有證券研究機構甚至預計，2021年我國光伏裝機并網有望達到54-60吉瓦。

 

隨著近幾年光伏發電規模化發展和技術快速進步，在資源優良、建設成本低、投資和市場條件好的地區，已基本具備與燃煤標桿上網電價持平的條件。去年國家發改委、國家能源局公布的2019年第一批風電、光伏發電平價上網項目名單中，光伏發電平價上網項目達到168個，平價進程正在加速。

 

“這主要得益于光伏單位千瓦造價持續較快下降。”一位業內人士對記者表示，去年，光伏技術進步和組件價格下降顯著。與此同時，國家全面推進競爭性配置等機制，引導企業加強系統優化和成本控制，有效降低了工程造價。

 

近日發布的《中國可再生能源發展報告2019》顯示，2019年，中國光伏電站平價單位千瓦造價約4550元，同比下降17%；分布式光伏單位造價約4150元，同比下降19%；全國地面光伏發電系統初始投資約4.55元/瓦，較2018年下降0.37元/瓦，降幅為7.5%。隨著光伏發電系統成本的進一步下降，光伏發電的上網電價將低于火電價格，成為上網電價最低的可再生能源。

 

后平價時代如何發展？

 

業內普遍判斷，明年我國新能源裝機將迎來“十四五”時期的“開門紅”。那么在平價背景下，未來我國風電、光伏行業如何健康發展呢？

 

上述業內專家認為，風電發展將堅持集中式、分散式并舉，本地與外送并舉、陸上與海上并舉、單品種開發與多品種協同并舉，單一場景與綜合場景并舉的指導思想。為保證風電產業健康穩定發展，建議從多方面完善風電價格政策。一是通過市場化競爭配置資源，簽訂經營期固定電價，確保風電收益穩定；二是對省內消納項目，競價上限設定為當地燃煤基準價，確保全面平價和低價上網。對于跨省區消納項目，競價上限設定為受端燃煤基準價減去輸電價；三是確保電網公司統一收購；四是結合電力中長期市場、現貨市場建設，做好與電力市場交易機制銜接。

 

“未來光伏行業發展，首先需要避免大起大落，忽冷忽熱，特別是下游開發企業，要加強對市場研究，了解產品供應鏈情況。”劉譯陽對記者表示，其次要堅持創新，無論是產品技術創新，還是商業模式創新，光伏上網電價雖然已經平價甚至低價，但還需加強其發電穩定性。最后建議政策要保持穩定性，企業要加強對政策的學習和理解，避免走了彎路、錯路。

 

此外，劉譯陽指出，目前硅料、硅片漲價帶來的行業產品價格普漲已經比較大地抹平了之前全行業努力降本增效的成果，抑制了下游電站開發企業的需求。國家政策給了我們好的預期，千萬不要被產品突擊漲價給抵消了。“至于能否對今年或明年的光伏發展有影響，要看具體項目落地、產業鏈發展情況。”