上海證券報報道，用于解決新能源補貼拖欠的首期1400多億元債券的發行工作，有望在今年年底前完成。

據近期參加債券發行推動會議的人士介紹，目前中國人民銀行、財政部、國家發展改革委等部門已經同意，將由兩大電網企業發行債券解決新能源欠補問題。

另據電網企業人士透露，公司方面已基本同意并向主管部門國務院國資委進行了匯報。首期債券預計將覆蓋“十三五”規劃范圍內的可再生能源項目，即前八批目錄內的光伏、風電和生物質能項目。

在可再生能源從業人士看來，可再生能源補貼存在巨大缺口，補貼發放周期長等問題由來已久。2020年可再生能源電價附加支出預算數為923.55億元，比2019年執行數增加64.37億元，增長7.5%。但根據補貼資金缺口匡算，到2020年年底可再生能源補貼缺口將達到3000億元，資金來源遠不能滿足補貼需求。業界關于提高可再生能源電價附加費的討論已持續多年，迄今未有明確結論。

中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖認為，可再生能源補貼支付滯后，不僅將導致企業經營難以為繼，逐漸失去“供血”和“造血”機能，更有損政府信譽，使市場喪失投資信心。目前補貼拖欠問題已到了非解決不可的程度，發行債券解決是可再生能源附加資金缺口的可行方式。電網公司是首選的債券發行主體，具備作為發債主體的能力，同時也具備債券資金使用的便利性和技術手段。

電網企業人士對上海證券報記者表示，當前有關債券發行的主體基本確定，但債券利息承擔問題仍存在不確定性。目前電網企業自身也面臨著大規模投資和經營考核的雙重壓力，對于承擔部分利息的方案頗感為難。

中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎對上海證券報記者表示，可再生能源補貼債券發行工作肯定需要政府部門或者國有企業來承擔。電網企業作為具有社會責任的企業承擔起這個責任，也將為國內可再生能源持續健康發展作出貢獻。從債券規模來看，預計只能還掉小部分歷史欠賬，未來可能還需要通過持續發債來解決更多項目的補貼問題。

光伏企業人士認為，可再生能源補貼申報流程繁瑣，補貼資金發放周期長，企業現金流壓力較大，加上民營企業融資成本較高，銀行對可再生能源的信貸規模控制較嚴，不少企業感覺經營壓力較大。通過發債解決新能源補貼拖欠問題，對于國內可再生能源發展將是重磅利好。

國信證券新能源運營商深度報告認為，新能源補貼拖欠問題已經到必須解決的階段，面對或超過3000億元的累積補貼缺口，或可通過確定合理的發電小時數，可以加快補貼拖欠問題的解決，兼顧可再生能源補貼資金的效率與公平。即使按照最低保障小時數保守計算，當前風電及光伏運營商凈資產收益率及內部收益率仍有明顯邊際改善，成為歷史性拔高新能源運營商合理估值的底層邏輯，新能源運營商面臨根本反轉機遇，建議繼續積極把握。