國務院表示：“無廢城市”建設推進方案，方案提出，2020年，建立系統的“無廢城市”建設指標體系，探索的“無廢城市”建設的綜合管理制度和技術體系，模特在城市固體廢物作為重點領域和關鍵引人注目的進展，大宗工業固體廢物處置的候選人地區總量的動搖零增長，主要利用農業廢棄物全部資源，全面的生活垃圾減量化化水平、危險物的全面安全的第一人，非法轉移壓倒固體廢物的事培育一批固體廢物利用資源化骨干企業。

 

無廢城市是無廢社會的第一步杜祥琬認為，建設“無廢城市”是實現“無廢社會”的第一步。實際上“無廢”的方面，中國的很多城市和業界已經大量的努力，獲得了一定的成果的基礎上，盡量減少廢棄物的量發生之外，更發生了廢棄物充分或者全部重新利用，實現近零排放，快遞和纖維行業就是典型的例子。

 

“無廢城市”建設不僅環境效益好，經濟效益也極為客觀，已成為我國戰略性新興產業的重要支柱和經濟增長的新動能，據估計，到2030年，我國固體廢物分類資源化利用產值規模將達到7萬億元，帶動約4000萬個就業崗位，固體廢物利用成本高效益差。中國在固廢資源化利用方面已經取得很大進展，但還存在許多不足。杜祥琬說，主要是法律制度體系不健全、管理不健全、標準不明確等。

 

在制度實施和管理方面，“令出多門”和職責不明確現象比較突出；在資源化利用過程中，嚴重缺乏環境污染防治、環境風險控制技術等規范、綜合利用產品的環境健康風險質量控制等標準。

 

目前的稅收和政府補助金等覆蓋范圍有限，技術革新不足，因此，固體廢棄物的資源化利用是一般處理成本高，利潤分不清楚，經濟效果不好等問題的存在，影響了整個市場的活力，“公眾的認識不足，參與度低導致了‘鄰避效應’。”杜祥琬說，部分城市的候選沒有廢棄試驗城市。

 

 

當前，環保部已經等制定的“無廢城市”建設推進方案”,各地征求意見的基礎上，推進方案形成的草稿，組織召開了“無廢城市”測試候選城市的代表座談會，廈門市、雄安新區、西咸新區、溫州市等紛紛加入“無廢城市”試點候選城市行列。

 

政策方面，“無廢城市”建設，改善法律制度，生產者責任延伸制度，企業間的共生代謝等制度建設，推進資源確立化利用的市場退出機制，不斷優化市場結構，實現資源利用整體水平提高的需要。

 

 

技術方面：杜祥琬建議加大投資力度，增強科技支撐能力，加大固體廢物資源化領域國家財政預算投入，引導社會資本進入，以工程實驗室、產學研平臺、產業孵化器、標準實驗室等為依托，建設資源化利用過程及產品污染防治技術、標準研究、風險評估等科技支撐體系。

 

杜祥琬教授說，中國正在推進低碳城市模式、智慧城市模式，這些應該與“無廢城市”模式相結合，“我們希望關鍵是要落到一個城市”。