近日，生態(tài)環(huán)境部等十五個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》（以下簡稱《方案》），我國碳足跡管理體系的政策架構(gòu)進一步清晰，在國務(wù)院的整體部署下，頂層管理力度、工作模式不斷強化，為各行業(yè)、各地區(qū)開展碳足跡工作指明方向路徑。作為碳足跡重點行業(yè)代表，新能源汽車與動力電池產(chǎn)業(yè)應(yīng)進一步深化落實相關(guān)要求，補齊國際競爭短板，夯實低碳屬性優(yōu)勢，全面提升產(chǎn)品出海競爭力。

 

《方案》對全面開展產(chǎn)品碳足跡工作有重要指導(dǎo)作用

 

（一）進一步明確產(chǎn)品碳足跡管理體制機制

 

2018年以來，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)組織相關(guān)重點行業(yè)開展產(chǎn)品生命周期碳排放核算規(guī)范、產(chǎn)品碳足跡標識試點應(yīng)用等研究工作。2022年，作為雙碳“1+N”政策體系重要組成，《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》明確由生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門共同開展碳足跡各項能力建設(shè)的工作機制，協(xié)同成效初顯。此次《方案》出臺進一步細化碳足跡管理各項要求與實施路徑，對我國科學開展碳足跡管理、推動產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際互信等作出更加有效安排。

 

（二）細化重點任務(wù)的工作要點與職能分工

 

《方案》從管理體系、工作格局、國際互信、能力建設(shè)共四個方面提出了22項工作任務(wù)，根據(jù)各部門在不同環(huán)節(jié)中的角色定位，精準劃分責任職能，明確了不同類別主體的工作內(nèi)容。有效促進各主管部門在碳足跡不同環(huán)節(jié)工作上的聯(lián)動與分工落實，創(chuàng)新提出碳足跡分級管理機制，并積極在更多推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)開展協(xié)同工作，加速碳足跡生產(chǎn)要素向金融、采購、消費等場景延伸，推動形成示范地區(qū)、示范產(chǎn)業(yè)集群。

 

（三）激發(fā)行業(yè)和地方碳足跡工作動力活力

 

《方案》要求形成由國家產(chǎn)品碳足跡核算通則標準與重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準共同組成的標準體系，加快建設(shè)國家層面重點行業(yè)產(chǎn)品碳足跡因子庫。當前，新能源汽車及動力電池產(chǎn)業(yè)碳足跡管理已取得一定成效，但受各方能力影響，不同地區(qū)、企業(yè)間工作進展差異較大。《方案》探索推動各主體打破地域限制、鏈條限制，建成流暢的信息交互體系，針對性制定碳足跡管理路徑，深化各環(huán)節(jié)務(wù)實合作。

 

促進新能源汽車及動力電池低碳國際競爭力提升

 

（一）加快提升碳足跡核算管理基礎(chǔ)能力

 

《方案》明確，發(fā)布重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準、建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫是當下的首要任務(wù)，同時鼓勵企業(yè)開展自身和供應(yīng)鏈碳足跡評價。多年來，汽車行業(yè)在碳足跡核算體系建設(shè)、因子庫開發(fā)、具體場地數(shù)據(jù)構(gòu)建等方面的成果初見成效，部分理念已領(lǐng)先國外，保障了我國汽車產(chǎn)品碳足跡管理的自主性。下一步，汽車行業(yè)要持續(xù)完善各項碳足跡核算、評價、管理、推廣等基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮專業(yè)第三方機構(gòu)的教培促進作用，提升行業(yè)整體碳管理能力。

 

（二）有效打通碳足跡試點示范工作路徑

 

產(chǎn)品碳足跡的多場景應(yīng)用是提升其準確性和影響力的關(guān)鍵要素。《方案》要求開展碳足跡核算、標識認證、分級管理、信息披露等工作，并鼓勵相關(guān)結(jié)果在金融、采購、消費等領(lǐng)域的應(yīng)用。汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡公示平臺，對我國新能源汽車與動力電池產(chǎn)品基本形成全覆蓋，針對碳信息披露程度低、企業(yè)減碳意識薄弱、消費者購買選擇無參考等問題形成了一個示范性方案，有效拓展了碳足跡應(yīng)用場景，強化了社會監(jiān)督功能。

 

（三）積極參與推動碳足跡規(guī)則國際互信

 

碳足跡核算規(guī)則、因子庫、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的不統(tǒng)一不互信是汽車產(chǎn)品出海面臨的重要挑戰(zhàn)。《方案》提出加強國家間涉碳貿(mào)易政策對話磋商，鼓勵各主體參與對接國際產(chǎn)品碳足跡規(guī)則，促進與主要貿(mào)易伙伴碳足跡核算結(jié)果互通互認。近年來在“新三樣”加速出口背景下，汽車行業(yè)參與國際碳對話頻次不斷增加、機制加快建立。下一步，在相關(guān)主管部門帶領(lǐng)指導(dǎo)支持下，行業(yè)企業(yè)及機構(gòu)需主動作為，積極參與推動構(gòu)建于我有利的國際碳足跡核算評價方法、標識認證規(guī)則和數(shù)據(jù)體系。

 

強化落實《方案》各項產(chǎn)品碳足跡工作任務(wù)要求

 

（一）聯(lián)合開展碳足跡工作能力提升行動

 

《方案》強調(diào)要堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。各部門、各地方應(yīng)堅持全國一盤棋，強化頂層設(shè)計和各方統(tǒng)籌，協(xié)同落實各項有關(guān)政策，有序引導(dǎo)各機構(gòu)、企業(yè)及相關(guān)單位開展實際行動，共商共建共享，共同推動碳足跡管理體系完善與應(yīng)用。各行業(yè)、各企業(yè)要因地制宜，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈場地數(shù)據(jù)報送提交，助力我國碳排放因子庫建設(shè)，深入開展能力建設(shè)工作，樹立綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)典型。

 

（二）有效推動碳足跡規(guī)則國際交流銜接

 

《方案》既符合國內(nèi)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，也著眼國際競爭形勢。當前國際涉碳貿(mào)易政策已對我國新能源汽車與動力電池產(chǎn)品出海形成阻力。有關(guān)部門與行業(yè)機構(gòu)應(yīng)在《方案》引領(lǐng)下積極作為，在政府間環(huán)境和氣候?qū)υ挕⑹澜畿囕v法規(guī)協(xié)調(diào)、國際貿(mào)易談判等國別間溝通對話磋商機制下，推動制定發(fā)布符合我國汽車行業(yè)核心發(fā)展利益的環(huán)境氣候、產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)規(guī)則。

 

（三）推動共建“一帶一路”國家碳足跡共識

 

《方案》明確加強與共建“一帶一路”國家交流合作，推動共同制定規(guī)則統(tǒng)一的碳足跡的核算標準和管理體系，推動國家產(chǎn)品碳標識互認共識。增強共建“一帶一路”國家間互信與合作，能夠形成符合各方利益的共同解決方案，促進汽車產(chǎn)業(yè)的跨國界碳足跡體系研究與開發(fā)，也能夠助力共建“一帶一路”倡議下應(yīng)對氣候變化目標的實現(xiàn)，增強整個區(qū)域的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展能力。