部分企業在國內低碳經濟體系不斷完善的過程中，缺乏方向性、全局性、長期性、可行性的謀劃，忽視企業綠色低碳發展相關組織架構的搭建與公司規章制度的完善，碳排放底數不清，減排路徑不明，難以實現系統的低碳管理，或雖制定了相關制度卻流于形式，建立了管理體系但未根據社會環境與自身發展的變化進行逐步完善，造成低碳管理效率低下。