日前，省政府辦公廳印發(fā)《山西省加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加快構(gòu)建碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系。

 

《方案》提出，以將碳排放指標(biāo)納入規(guī)劃為引領(lǐng)，以建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度為基礎(chǔ)，以建立碳排放雙控考核評價制度為抓手，加快建立行業(yè)碳排放預(yù)警、企業(yè)節(jié)能降碳、項(xiàng)目碳排放評價、產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用等管理制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備的碳排放雙控制度體系，全力保障碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

 

到2025年，建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，宣貫實(shí)施碳排放核算及產(chǎn)品碳足跡等國家標(biāo)準(zhǔn)，為全省范圍實(shí)施碳排放雙控奠定基礎(chǔ)。2026年起，全面實(shí)施以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，落實(shí)國家及省級各項(xiàng)制度要求，確保順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。碳達(dá)峰后，實(shí)施以總量控制為主、強(qiáng)度控制為輔的碳排放雙控制度，開展碳中和目標(biāo)評價考核，進(jìn)一步強(qiáng)化對各市及重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)的碳排放管控要求，綜合施策確保碳排放總量穩(wěn)中有降。

 

《方案》明確，以能源和工業(yè)統(tǒng)計(jì)、能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算、全國碳排放權(quán)交易市場等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以國家碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在電力、鋼鐵、焦化、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算。摸清重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放底數(shù)與減排潛力，建立統(tǒng)一的數(shù)智化平臺開展常態(tài)化碳排放形勢分析監(jiān)測，對碳排放增長較快的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行預(yù)警，及時采取從嚴(yán)管理、淘汰落后等措施，遏制不良發(fā)展勢頭。圍繞煤炭礦山、以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)和傳統(tǒng)高碳行業(yè)開展多層次、多領(lǐng)域零碳（近零碳）產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng)建，探索形成減碳效益突出、地方特色鮮明的模式和路徑，為全省產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)。

 

《方案》強(qiáng)調(diào)，執(zhí)行國家出臺的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，按需制定一批省級標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)省級重點(diǎn)用能和碳排放單位節(jié)能降碳管理辦法，推動重點(diǎn)用能和碳排放單位落實(shí)節(jié)能降碳管理要求。加強(qiáng)碳計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動建設(shè)山西省碳計(jì)量中心，制定一批適應(yīng)全省產(chǎn)業(yè)特色的碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動能源和碳排放計(jì)量器具配備和檢定校準(zhǔn)，不斷完善碳計(jì)量相關(guān)量值傳遞溯源體系。

 

《方案》要求，有序銜接國家政策，將碳排放評價有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能耗和碳排放關(guān)，開展項(xiàng)目用能和碳排放情況綜合評價，將有關(guān)審查評價意見作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工建設(shè)以及竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。按照急用先行原則，聚焦省內(nèi)特色行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，積極研究和制定省內(nèi)碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，并爭取上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。從“十五五”起，在五年規(guī)劃初期，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、區(qū)域和功能定位、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)等因素，將國家下達(dá)我省的碳排放雙控指標(biāo)合理分解至各市，推動各市完成碳排放雙控目標(biāo)任務(wù)。