全國碳排放權交易市場是我國利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發展的一項制度創新，也是落實我國碳達峰碳中和的核心政策工具。

 

2021年7月，以電力行業為突破口，全國碳排放權交易市場啟動上線交易。

 

經過三年的建設運行，全國碳排放權交易市場制度框架體系初步完成，法規保障得到加強，配套技術規范不斷完善，為市場平穩有序運行夯實了基礎。

 

全國碳市場活力穩步提升，推動行業減排效果逐步顯現，2023年電力碳排放強度相比2018年下降8.78%，碳市場在中國碳定價機制中的主體作用進一步強化。

 

2024年1月，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動，首批發布造林碳匯、并網光熱發電、并網海上風力發電、紅樹林營造等4項項目方法學。這是繼全國碳排放權交易市場后推出的又一個助力實現碳達峰碳中和目標的重要政策工具，兩個市場互為補充，共同組成我國完整的碳交易體系。

 

同月，國務院頒布《碳排放權交易管理暫行條例》，這是我國應對氣候變化領域的首部專項法規。隨著條例的頒布實施以及第三個履約周期相關工作的持續推進，碳交易價格平穩上揚。

 

兩個履約周期，全國電力行業總體減排成本降低了約350億元。通過碳排放配額交易，重點排放單位不僅履行了減排義務，碳市場也為企業履行減碳責任提供了更為靈活的選擇，幫助行業實現了低成本的減碳。

 

與此同時，為進一步擴大全國碳市場行業覆蓋范圍，2024年4月，生態環境部先后發布鋁冶煉行業、水泥熟料行業的碳排放核算、報告與核查指南的征求意見稿。

 

實現碳達峰和碳中和的目標絕非一朝一夕之功，而需穩中求進，以行穩促致遠。下一步，我國將穩步擴大行業覆蓋范圍，盡快將鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點排放行業納入全國碳排放權交易市場，持續強化數據質量管理，逐步推行配額有償分配，不斷豐富交易主體、交易品種和交易方式，研究探索碳金融活動的可行路徑，充分發揮碳市場推動低成本溫室氣體減排功能，助力實現碳達峰碳中和目標。