3月20日，歐盟委員會發布了《2025-2027年地平線歐洲戰略計劃》（下文簡稱“計劃”），為2025-2027年的研究和創新制定戰略方向并提供資金，以應對氣候變化、生物多樣性喪失、數字化轉型和人口老齡化等關鍵挑戰。該戰略計劃制定了三大關鍵戰略方向：①綠色轉型；②數字化轉型；③建設一個更有彈性、競爭力、包容性和民主的歐洲，本文將重點闡述歐洲綠色轉型的研究與創新（R&I）方向。

 

按照歐洲氣候法規定，歐盟將在2050年實現氣候中和的目標。R&I對于實現這一目標至關重要。該計劃回顧了過去七年歐盟的R&I表現，研究顯示歐盟的研究和創新表現在過去7年有所改善，但其研發支出占GDP的比例仍落后于美國、日本和中國。盡管歐洲國家在專利申請方面仍然處于領先位置，但地位已因中國的崛起而下降。今年來，歐盟在先進制造和綠色技術領域表現突出。研發投資方面，歐盟的表現優于多個國家，但仍低于韓國、澳大利亞、加拿大和美國。歐盟的科學生態系統面臨人才流失問題，未來需要提供更有競爭力的工資和基礎設施才能緩解這一問題。新冠疫情導致歐盟企業研發投資下降，但公共部門在研發方面的投資有所增長。歐盟正逐步將研發投資更多地投入社會和環境挑戰領域，同時推動來自私營主體的可持續投資。

 

該計劃指出，未來歐洲的綠色轉型技術創新應主要集中在能源密集型產業、大規模基礎設施建設、交通運輸、食品加工和農業和建筑業等領域。依托R&I來保護和恢復自然資本，使經濟脫碳，加速向安全和可持續的化學品和材料過渡，實現循環經濟和零污染的目標，實現基礎設施、建筑和交通的現代化，使經濟和環境更有彈性，保護公民和社區（包括農村社區）的健康和福祉，設計可持續和有彈性的農業、林業、漁業和水產養殖以及食品和水系統，改變現有生產和消費方式。

 

下一階段歐洲國家需要加快對清潔能源技術的專利申請活動，特別是在可再生氫和海上可再生能源等領域。雖然歐盟的太陽能和風能技術已經達到相對成熟的技術水平，但其他技術，如儲能、水電、地熱和生物能源卻仍需加強，這些技術的總安裝成本沒有顯著降低。也就是說，未來歐洲國家仍需要進一步推進“成熟的”可再生能源技術的R&I，如高溫過程的電氣化、碳捕集和利用、太陽能光伏。此外還需要進一步研究和開發基于人工的和基于自然的碳去除技術，包括直接空氣碳捕集技術和碳封存技術。

 

該計劃分別闡述了如何借助R&I推動重點產業部門實現氣候中和目標。