日前，國家發展改革委、國家能源局、工業和信息化部、生態環境部4部門聯合印發《關于促進煉油行業綠色創新高質量發展的指導意見》，部署了4方面17項重點任務，提出到2025年，國內原油一次加工能力控制在10億噸以內，千萬噸級煉油產能占比55%左右；到2030年，產能結構和生產力布局進一步優化，建設一批可借鑒、可復制的綠色低碳標桿企業，支撐2030年前全國碳排放達峰。

 

　　石化產業一直是國民經濟的重要支柱產業。作為石化產業的重要領域，煉油行業是銜接上游勘探開發和下游生產生活用能的重要環節，既承擔著保障國家能源安全的重要責任，也為下游化工產業鏈提供原材料。數據顯示，2022年我國煉油行業年營業收入約占石油和化學工業的31%、占全國規模以上工業的4%。

 

　　從重點任務看，《指導意見》在產業優化升級上部署了5項任務，包括優化產能結構布局、嚴控新增煉油產能、推進煉廠改造升級、加快淘汰落后產能與完善煉油行業管理。其中要求各地要依法依規推動不符合國家產業政策的200萬噸/年及以下常減壓裝置有序淘汰退出，對符合條件的以生產瀝青等化工品為主、加工特種原油或廢礦物油等200萬噸/年及以下常減壓裝置，經國家有關部門認定后允許保留，地方要做好后續全流程監管。在加快綠色低碳發展上，開展引導煉油過程降碳、推進二氧化碳回收利用、支持制氫用氫降碳和探索加強碳排放管理4項工作。特別提到要推動煉油行業與可再生能源融合發展，鼓勵企業大力發展可再生能源制氫，支持建設綠氫煉化示范工程。

 

　　“雙碳”目標下，煉油行業此前已圍繞綠色發展展開了相關探索，包括加強能效管理、開展二氧化碳捕集利用與封存和綠氫應用示范等。“也要認識到，我國煉油行業總體規模較大，一小部分存量產能能效水平仍然具有提升空間，需要更好指導煉油企業加快綠色低碳轉型，厚植行業整體的高質量發展綠色底色。”國家能源局能源節約和科技裝備司副司長徐繼林說。

 

　　文件還明確了行業綠色發展的具體目標，并從實現能源資源高效利用、推進綠色低碳發展兩大方面，部署了8項重點任務，提出了相關保障措施。徐繼林表示，下一步，將堅持問題導向、系統觀念，從我國煉油行業實際出發，會同有關單位共同落實好《指導意見》中的各項任務；適時組織地方政府主管部門加強對能效在基準水平以下煉油企業的能效管理，鼓勵引導相關企業應用先進節能技術提升能效；研究匯編煉油行業節能降碳典型案例，供行業企業共享，引導鼓勵企業間相互學習借鑒綠色發展方面好的經驗和做法。