一、起草背景

 

力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，是黨中央作出的重大戰略決策。2021年10月，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》（國發〔2021〕23號），明確了我國2030年前實現碳達峰的主要目標和重點任務。2022年12月，山東省人民政府印發《山東省碳達峰實施方案》（魯政字〔2022〕242號），明確了山東省碳達峰工作的主要目標和重點舉措。結合我市工作實際，研究制定了《泰安市碳達峰工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

 

二、起草過程

 

《工作方案》在編制過程中，注重與國家《2030年前碳達峰行動方案》和山東省《貫徹落實＜中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見＞的若干措施》《山東省碳達峰實施方案》等政策文件銜接，對重點領域、重點行業碳達峰工作進行安排部署，充分征求市直有關部門單位、縣市區（功能區）、專家、法律顧問等意見建議，經市委常委會議、市政府常務會議審議通過，由市政府印發實施。

 

三、主要內容

 

《工作方案》共包括五部分內容。

 

（一）總體要求。《工作方案》提出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將碳達峰碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局，以“低碳轉型、綠色發展”為主線，以深化新舊動能轉換為中心任務，大力實施新型工業化強市戰略，努力在全省綠色低碳高質量發展先行區建設中走在前列，確保全市2030年前實現碳達峰。

 

（二）主要目標。《工作方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個經濟社會全面綠色轉型的關鍵期，分別提出工作目標。方案提出，到2025年，單位地區生產總值能耗力爭比2020年下降15.7%，能源消費總量控制在合理區間，非化石能源消費比重提高至13%左右，單位二氧化碳排放強度完成省下達的目標任務，為實現碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，非化石能源消費占比進一步優化，單位地區生產總值二氧化碳排放完成省下達的目標任務，確保如期實現2030年前碳達峰目標。

 

（三）實施碳達峰“十大工程”。《工作方案》部署了十大重點工程，分別為：一是實施能源綠色低碳轉型工程，大力發展新能源、推進多元儲能系統建設與應用、積極推進氫能示范試點工程、推動煤炭生產和消費轉型升級、有序引導油氣消費、加快建立新型電力系統。二是實施節能降碳提質增效工程，全面提升節能管理能力、推動節能降碳重點工程、推進重點用能設備節能增效、強化新型基礎設施節能降碳。三是實施工業領域碳達峰工程，加快工業領域綠色低碳發展、推動鋼鐵行業低碳化發展、推動化工行業高質量發展、推動建材行業綠色化發展、堅決遏制“兩高”盲目發展。四是實施城鄉建設綠色低碳工程，推進城鄉建設綠色低碳轉型、提升建筑基礎設施能效水平、加快調整優化建筑用能結構、推進農村建設和用能低碳化。五是實施交通運輸綠色低碳工程，加快推動綠色交通基礎設施建設、加快構建綠色高效交通運輸結構、大力推動運輸工具裝備低碳轉型。六是實施循環經濟助力降碳工程，深入開展“無廢城市”建設、推動產業園區綠色循環發展、強化大宗固體廢物綜合利用、持續推進垃圾資源化減量化、健全完善資源循環利用體系。七是實施綠色低碳科技創新工程，完善綠色低碳技術創新機制、加強綠色技術創新能力建設、加快先進適用技術攻關和推廣應用。八是實施碳匯能力鞏固提升工程，加強鞏固生態系統固碳作用、不斷提升生態系統碳匯能力、強化生態系統碳匯基礎支撐、持續推進農業農村減排固碳、推進生態產品價值實現機制建設。九是實施全民綠色低碳工程，提高全民節能低碳意識、倡導綠色低碳生活方式、引導企業履行社會責任、強化領導干部學習培訓。十是實施綠色低碳開放工程，加強對外交流合作、加快發展綠色貿易。

 

（四）政策保障。《工作方案》提出六項保障措施，一是提升核算監測能力，建立統一規范的碳排放和碳匯統計核算體系。二是積極發展綠色金融，探索建立碳金融服務平臺。三是加大財稅政策支持，強化對重大行動、重大示范、重大工程的支撐。四是完善價格調控機制，促進產業結構調整升級。五是健全要素市場化機制，支持重點排放單位參與碳排放權交易。六是開展碳達峰試點建設，打造具有泰安特色的近零碳示范項目。

 

（五）組織實施。《工作方案》提出三項保障措施。一是加強統籌協調，確保積極穩妥有序推進碳達峰。二是強化責任落實，確保各項任務落地落細落實。三是強化監督考核，逐步推動能耗雙控轉向碳排放雙控。

 

解讀人： 市發展改革委黨組書記、主任   徐兆兵

 

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