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國家金融與發(fā)展實驗室副主任 張平:探索碳中和機制與融資路徑

文章來源:社會科學(xué)報碳交易網(wǎng)2023-08-07 10:23

碳中和機制是綠色金融的基礎(chǔ)

 
碳中和機制基于政府積極推動的碳中和轉(zhuǎn)型。全球在達成綠色轉(zhuǎn)型共識后,其主要是依靠各國政府推動的。政府為綠色轉(zhuǎn)型設(shè)計了碳中和機制,碳中和機制就是高碳排放企業(yè)補償綠色部門,以激勵起整個綠色部門的轉(zhuǎn)型。這包括全球碳排放交易市場的設(shè)計,如歐洲通過碳排放市場的交易補貼綠色企業(yè),中國在八個地方設(shè)立了碳交易市場,形成了中國初步的碳交易體系。綠色轉(zhuǎn)型的最大特征就是有政府積極推動,包括限制碳排放和激勵綠色轉(zhuǎn)型兩個重要的機制。每一個傳統(tǒng)高碳排放的部門都會極大地被國家規(guī)劃目標限制,規(guī)定了碳排放的下降目標和碳中和時間表,每一個規(guī)劃路徑也明確了哪個方向政府是鼓勵的。
 
歐洲在碳交易方面的引導(dǎo)作用比較明顯,但也引起了能源的波動,中國的碳交易活躍相對較低,但中國成功地在積分制和綠電交易方面取得了非常大的進展,突出了中國綠色轉(zhuǎn)型的“先立后破”政策路徑。汽車積分制在一定程度上積極推動了中國電動車的發(fā)展。想生產(chǎn)傳統(tǒng)汽車,必須通過購買積分補給電動車,電動汽車也是綠色轉(zhuǎn)型中的一部分,屬于電氣化轉(zhuǎn)型。
 
綠色再生能源也是同樣,國家通過限制傳統(tǒng)煤炭業(yè)生產(chǎn),同時又激勵傳統(tǒng)企業(yè)再投資到綠色能源上,這里不僅有積分補貼、考核和限制,更重要的是還有綠色金融的鼓勵。再生能源與傳統(tǒng)化石能源生產(chǎn)最大的不同是,再生能源是用資本進行生產(chǎn)的,它不需要再購入煤、油氣等原材料,通過資本就可以獲得持續(xù)的能源,再生能源投入的原材料是光、風(fēng),這就決定了它的金融特性,獲得資本后它會得到更長期的發(fā)展。比如中國人民銀行推出的碳減排支持工具,一個碳減排工具只有1.75%的利率,等于在資金上進行鼓勵,而資金成本降低有利于能源的轉(zhuǎn)型。
 
可以看出碳中和機制本身就帶有了政府推動轉(zhuǎn)型的任務(wù),同時更有通過綠色金融活動誘導(dǎo)主體進行轉(zhuǎn)型的作用。政府的碳中和目標,和與之配套的碳中和機制是金融活動的基礎(chǔ)。這里包括了四類機制。一是碳金融機制。政府設(shè)立碳交易市場,讓高碳排放的企業(yè)到市場中購買相應(yīng)的綠色額度,激勵綠色減排的企業(yè)獲得報酬,同時也平緩?fù)苿觽鹘y(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。依靠市場配額交易形成的金融服務(wù),多稱為碳金融。二是行業(yè)的相互補貼機制,現(xiàn)在也在逐步開啟,特別是綠電的買賣已經(jīng)形成,這類金融服務(wù)也歸于碳金融。三是通過國家碳減排工具和評級發(fā)放貸款和債,這類屬于綠色金融,與此相關(guān)的還有保險等金融活動。四是轉(zhuǎn)型金融機制。國家不僅要鼓勵綠色轉(zhuǎn)型,同時對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要進行改造和支持退出活動,如技術(shù)改造、碳捕捉技術(shù)應(yīng)用和個別企業(yè)的退出補貼等,這些與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相關(guān)的金融活動稱為轉(zhuǎn)型金融。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

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