中國網：今年7月10日至16日是第33個全國節能宣傳周，主題是“節能降碳，你我同行”，一系列形式多樣、內容豐富、亮點紛呈的節能降碳宣傳活動正在廣泛深入開展。那么，本屆全國節能宣傳周主要有哪些活動安排？我國在節能方面取得了哪些重要進展？節能如何助力實現碳達峰碳中和？下一步還有哪些重點工作？本期節目，特別邀請國家發展改革委資源節約和環境保護司副司長劉瓊為廣大網友介紹有關情況。

 

國家發展改革委資源節約和環境保護司副司長劉瓊做客中國網《中國訪談》節目。 

 

中國網：劉司長，您好！歡迎您做客中國網《中國訪談》節目。首先，請您跟我們的網友打聲招呼。

 

劉瓊：主持人好！中國網的網友，大家好！

 

中國網：劉司長，我們注意到，今年的全國節能宣傳周活動與前兩年有所不同，特別是采取了線下啟動的形式，社會反響很不錯，請您介紹一下活動的總體情況。

 

劉瓊：自1991年起，我國已連續33年舉辦全國節能宣傳周活動，推動綠色低碳生產生活方式成為社會新風尚。今年的活動，由國家發展改革委聯合17個部門共同主辦。7月10日上午，我委聯合廣東省人民政府在廣州市舉辦了線下啟動儀式，集中開展了技術新應用、標準新升級、企業新行動、榜樣新力量等主題活動。此后幾天，我們聯合相關部門圍繞重點行業企業節能降碳行動、全國低碳日、公共機構節能降碳實踐、綠色低碳生活、校園和家庭節能宣傳等方面，每天分主題開展專項宣傳，豐富活動內容，形成工作合力。各地區、各有關方面也圍繞宣傳重點，深入開展了一系列具有地方特色和行業特點的宣傳活動。

 

我們歡迎廣大網友與我們一道，積極參與到活動中來，從身邊小事做起，自覺踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，為推動綠色發展、建設美麗中國貢獻自己的力量。

 

中國網：劉司長，提到節能，可能很多人都像我一樣，腦海中能想象到隨手關燈、空調溫度設置不低于26度等節約用電的好做法，但實際上對于這項工作并沒有非常全面的認識，能不能請您給我們系統介紹一下什么是節能？

 

劉瓊：好的。節能，是指采取技術可行、經濟合理、環境和社會可以承受的措施，在能源生產到消費的各個環節，加強管理、降低消耗、減少損失、防止浪費，提高能源利用效率。

 

實際上，節能不僅僅是生活中點點滴滴的這些好習慣，還貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，涉及生產和生活各個方面。比如，在工業領域，實施鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能改造，提升工業能效水平。在建筑領域，發展綠色建筑，實施供熱、制冷、照明等節能改造，降低建筑物綜合能耗。在交通領域，優化運輸結構，推廣節能環保型交通工具。在居民生活領域，推動全社會節能，鼓勵大家都行動起來，同時還鼓勵節水、節糧，做好垃圾分類、加強廢棄物循環利用等。

 

這里我再舉個例子，一個年產300萬噸鋼鐵的企業，通過實施節能改造，能效水平可以提升5%，每年可節能7.5萬噸標準煤，企業在節能減排的同時，獲得了實實在在的收益。此外，節約的這部分能源，相當于12萬個家庭一年的用電量。

 

總的來說，節能工作的核心就是減少能源浪費、提高能源利用效率，以更少的能耗獲得更大的產出，實現環境效益、經濟效益和社會效益共贏。

 

中國網：從您的介紹中可以感受到節能工作的涉及面還是非常廣泛的，同時需要全社會共同努力。特別是像節能宣傳周這種全國性的活動，有利于推動全社會形成簡約適度、綠色低碳的生產生活方式。

 

劉瓊：是的。

 

中國網：全國節能宣傳周已經連續舉辦33屆了，對傳播節能理念、提升節能意識、推動全社會節能發揮了重要作用。黨的十八大以來，我們能夠切身感受到中國走生態優先、綠色發展之路帶來的巨大改變，生態環境質量明顯改善，經濟發展的質量和效益顯著提升，可以說節能工作發揮了重要作用。您能否為我們介紹一下這些年來我國節能工作的歷程以及取得了哪些成效？

 

劉瓊：黨中央、國務院一直高度重視節能工作。在習近平生態文明思想指引下，我國大力推進全社會節能降碳，推動生態文明建設發生歷史性、轉折性、全局性變化。黨的二十大報告指出，實施全面節約戰略，推進各類資源節約集約利用，為進一步加強節能工作指明了方向。

 

回顧過去，在改革開放初期，為應對各行各業快速發展帶來的能源供需矛盾，我國就已經有計劃、大規模地開展節能工作，從中央到地方各級政府、從工業到農業等行業、從生產到生活的各個領域，都開始深入推進節能降耗。上世紀80年代，我國發布《節約能源管理暫行條例》。90年代，頒布實施節約能源法。每個五年規劃期，國務院均制定節能減排綜合工作方案，系統部署節能工作。作為全國節能工作的主管部門，國家發展改革委聯合相關部門，不斷完善制度體系，深入實施全社會節能增效。黨的十八大以來，我國能耗強度累計降低26.4%，以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.2%的經濟增長，是全球能耗強度降低最快的國家之一。

 

具體看，我國各個領域的節能工作都取得了顯著成效。在工業領域，與2012年相比，我國規模以上工業單位增加值能耗累計下降37%，重點耗能工業企業噸鋼綜合能耗下降8.3%，火力發電煤耗下降5.9%，電石、合成氨生產單耗分別下降14.8%、7.7%。在建筑領域，累計完成既有建筑節能改造面積超24億平方米，新建綠色建筑面積占新建建筑面積比重達91.2%。在交通領域，2022年，鐵路、水路貨運量合計占比達到26.7%，比2012年提高5.6個百分點。在公共機構領域，70%縣級及以上黨政機關建成節約型機關，單位建筑面積能耗和人均綜合能耗較2012年分別下降19.9%、22.6%。在居民生活領域，綠色生活創建行動廣泛開展，各領域階段性創建目標全部完成，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式正在成為新的風尚。

 

中國網：今年是習近平總書記作出碳達峰碳中和重大宣示3周年。那么，實現“雙碳”目標對節能工作提出了什么要求？節能和降碳又有什么內在聯系呢？

 

劉瓊：我國力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策。習近平總書記多次強調，要把節約能源資源放在首位，實施全面節約戰略。黨中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，把“節約優先”作為推進“雙碳”工作的重要原則，要求持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》把節能降碳增效行動作為“碳達峰十大行動”之一，要求全面提升節能管理能力，加強重點領域和用能設備節能降碳。這都對節能工作提出了明確要求。

 

與其他措施相比，節能和提高能效是當前最直接、最有效、最經濟的降碳手段。從國際看，為應對氣候變化和能源危機，歐洲多國紛紛采取更嚴格節能措施，大力推進節能改造，積極推廣節能設備，減少能源浪費。從國內看，能源活動是目前我國碳排放的主要來源，特別是我國以煤為主的基本國情，抓好節能工作就能直接產生良好的降碳效果。

 

根據國際能源署的報告，要實現全球溫升控制目標，節能和提高能效的貢獻率高達37%。因此，必須把節能和提高能效擺在碳達峰碳中和工作的優先位置，有效控制碳排放。

 

中國網：從您的介紹可以看出，推動重點領域節能降碳對于實現碳達峰碳中和十分重要，近年來主要從哪些方面來推動重點領域的節能降碳工作呢？

 

劉瓊：做好重點領域節能降碳，就等于抓住了“雙碳”工作的牛鼻子。近年來，我們主要從以下幾個方面持續推動這項工作：

 

一是嚴格能效約束。累計發布364項能耗限額和產品設備能效等強制性國家標準，明確重點行業能效標桿水平和基準水平，發布重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平，出臺重點領域用能產品設備更新改造的指導意見和實施指南，推動各地區有序推進重點領域節能降碳改造。修訂發布《固定資產投資項目節能審查辦法》，從源頭提升項目能效水平。

 

二是強化技術支撐。會同相關部門發布綠色產業指導目錄、綠色技術推廣目錄等，推進國家綠色技術交易中心建設，增強節能降碳科技創新能力，組織開展“最佳節能技術和最佳節能實踐”征集工作，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用。

 

三是加大資金支持。充分發揮中央預算內投資“四兩撥千斤”的帶動作用，每年積極支持重點領域節能降碳改造項目建設。會同有關部門通過政策性開發性金融工具、專項再貸款、制造業中長期貸款等政策，對節能降碳重大項目給予傾斜支持。支持企業、公共機構等積極采用合同能源管理等市場化方式開展改造升級，充分調動社會資本積極性。

 

四是加強監督管理。指導地方每年對重點用能單位開展節能監察，重點關注節能標準執行、落后設備淘汰、節能措施落實、能源計量器具配備等情況。對于存在違法違規用能行為的單位，地方節能監察機構將下達節能監察整改通知書，要求限期整改。

 

值得一提的是，今年宣傳周的啟動儀式上，我們特別開展了“企業新行動”活動，請有關行業協會和企業聯合發布“雙碳”宣言，引導企業落實節能降碳主體責任、履行節能減排法定義務，為推動重點領域節能降碳貢獻更大力量。

 

中國網：今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。為了更好推動“十四五”后半程節能和提高能效工作， 下一步重點要推動哪些工作？

 

劉瓊：前面也介紹過，節能和提高能效是從根本上破解我國資源環境瓶頸約束問題的重要手段，對實現碳達峰碳中和、促進高質量發展具有重要支撐作用，這項工作可謂責任重大、使命光榮，功在當代、利在千秋。在新時代新征程上，我們將全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持把節能貫穿經濟社會發展全過程各領域，大力實施節能降碳增效行動，聯合各有關方面持之以恒、不遺余力地做好這項工作。

 

一是緊盯“十四五”節能目標任務。開展“十四五”節能工作中期評估，分地方、分行業逐個梳理節能工作進展情況，總結經驗成效，分析問題短板，有針對性地采取管用措施，切實做好“十四五”后半程節能工作。

 

二是推動重點領域節能降碳。推動煤電、鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳改造，實施鍋爐、電機、變壓器、制冷、照明、家電等設備更新升級。推進建筑節能改造和供熱計量。嚴格大型公建、交通基礎設施節能降耗，減少公共機構能源浪費。嚴把新上項目能效關，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。

 

三是完善節能法規政策體系。推動修訂節約能源法、《民用建筑節能條例》等法律法規。完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，落實好原料用能和可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制政策。加快節能標準更新升級和應用實施。完善有利于節能和提高能效的財稅、金融、投資、價格等政策。

 

四是夯實節能工作基礎。加強重點用能單位節能管理，實施節能監察和節能診斷。組織實施節能降碳重大項目，加大資金支持力度。完善以市場為導向的綠色技術創新體系，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，組織開展“最佳節能技術和最佳節能實踐”征集工作。

 

五是推動全民節能。持續務實開展全國節能宣傳周、全國低碳日等宣傳活動。把節能降碳納入國民教育體系。加強綠色生活創建案例總結推廣，推動形成綠色低碳生活方式，堅決遏制奢侈浪費和不合理消費。積極參與國際多雙邊能效合作，為全球應對氣候變化貢獻中國智慧、中國方案和中國力量。

 

中國網：聽了您的介紹，我們對節能工作有了更加清晰的認識，對這項工作的重大意義、顯著成效、重點任務有了更加深入的了解。節能和提高能效，與我們每個人的生產生活息息相關，我們都責無旁貸，這也正契合了今年全國節能宣傳周的主題“節能降碳，你我同行”。感謝劉司長做客我們的節目！

 

劉瓊：好的，也感謝中國網，感謝主持人！謝謝！