要推動發展方式綠色轉型。積極穩妥推進碳達峰碳中和，做好可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制有關工作，推動由能耗“雙控”逐步轉向碳排放“雙控”。進一步完善促進綠色產業發展的政策體系，加快推進綠色生產生活方式轉變。

 

要深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，加強能源產供儲銷體系建設。加大資源勘探開發力度。加強國家儲備體系建設，優化完善儲備布局和設施網絡。

 

全文如下：

 

堅定做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行者

 

國家發展改革委黨組書記、主任 鄭柵潔

 

根據黨中央關于深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的部署要求，國家發展改革委黨組組織舉辦讀書班，目的是通過讀書班的集中深入學習研討，進一步統一思想、意志、行動，深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的真理力量、實踐力量、人格力量，學出堅定信仰、學出絕對忠誠、學出使命擔當、學出高強本領；進一步落實任務、政策、舉措，錨定強國建設、民族復興目標，緊緊圍繞黨的中心任務、高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，健全政策體系，完善工作舉措，以更加昂揚的精神狀態奮進新征程、建功新時代；進一步解決問題、矛盾、不足，堅持問題導向，發揚刀刃向內的自我革命精神，深入查擺問題，深刻剖析根源，認真整改整治，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍，扎實推進發展改革各項工作。

 

一、深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義，堅決捍衛“兩個確立”

 

習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產黨的思想旗幟，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，是新時代黨和國家事業發展的根本遵循。國家發展改革委肩負黨中央重托、承擔重要職責、備受各方關注，持續強化理論武裝，全面準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和精髓要義，聚焦“國之大者”積極擔當作為，不斷開創發展改革事業新局面，極為重要和迫切。

 

第一，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的真理性。推進馬克思主義中國化時代化是一個追求真理、揭示真理、篤行真理的過程。習近平新時代中國特色社會主義思想作為當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，其真理性具有深厚的理論基礎、實踐偉力和生命活力。這一思想堅持以辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學世界觀和方法論認識世界、改造世界，從理論和實踐的結合上深入回答了關系黨和國家事業發展、黨治國理政的一系列重大時代課題，以全新的視野深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，為準確把握經濟社會發展邏輯、全面推進社會主義現代化建設提供了正確指引，展現出強大的真理力量。實踐充分證明，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，我國經受住了百年變局加速演進、新冠疫情沖擊、國內經濟下行等多重考驗，有力有效應對各種困難和風險挑戰，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，交出了一份人民滿意、舉世矚目、可以載入史冊的“中國答卷”。我國經濟總量從2012年的54萬億元提升到2022年的121萬億元，人均國內生產總值從6301美元提升到12741美元，經濟實力、科技實力、綜合國力、國際影響力持續增強，如期全面建成小康社會，實現了第一個百年奮斗目標，開啟了實現第二個百年奮斗目標新征程。新時代新征程上，我們必須深刻領悟“兩個確立”對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程的決定性意義，深刻感悟蘊含其中的真理力量，更加自覺地運用這一思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，繼續把中華民族偉大復興的歷史偉業推向前進。

 

第二，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的人民性。人民性是馬克思主義的本質屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創造性實踐是理論創新的不竭源泉。習近平新時代中國特色社會主義思想堅持人民至上，明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，把共享發展作為新發展理念的重要內容，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持在發展中保障和改善民生，強調要推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。實踐充分證明，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，我們實施脫貧攻堅工程，打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題；我們統籌疫情防控和經濟社會發展，有效保護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響，創造了人類文明史上人口大國成功走出疫情大流行的奇跡；我們加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，在收入分配、就業、教育、社會保障、醫療衛生、住房保障等方面推出一系列重大舉措，建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，人民生活得到全方位改善。新時代新征程上，我們必須站穩人民立場，走好群眾路線，切實辦好民生實事，努力解決幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等領域人民群眾急難愁盼問題，切實提高公共服務能力和水平，扎實推進全體人民共同富裕，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

 

第三，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的時代性。時代是思想之母，實踐是理論之源。面對世界之變、時代之變、歷史之變，習近平新時代中國特色社會主義思想站在時代前沿、洞察時代風云、把握時代脈搏，統籌把握“兩個大局”，強調中國特色社會主義新時代是我國發展新的歷史方位，著眼解決新時代改革開放和社會主義現代化建設的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規律的科學認識，形成與時俱進的理論成果，為新時代黨和國家事業提供了戰略指引。實踐充分證明，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，我們成功推進和拓展了中國式現代化，創造了人類文明新形態，破解了人類社會發展的諸多難題，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，為人類對更好社會制度的探索提供了中國方案；我們推進高水平對外開放，積極參與全球經濟治理，對世界經濟增長貢獻率總體上保持在30%以上，為世界經濟克服國際金融危機、新冠疫情等影響作出重要貢獻，國際地位和影響力顯著增強。新時代新征程上，我們必須從胸懷“兩個大局”的政治高度領悟和貫徹落實黨中央大政方針，準確識變、科學應變、主動求變，扎實辦好發展和安全兩件大事，以強烈的斗爭精神戰勝各種可以預料和難以預料的風險挑戰。

 

第四，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐性。實踐性是馬克思主義理論區別于其他理論的顯著特征。習近平新時代中國特色社會主義思想具有鮮明的實踐導向，既植根于新時代以來的偉大實踐，又在推動新時代以來的偉大實踐中展現出巨大真理力量和獨特思想魅力。這一思想從我國的基本國情出發，科學研判國內外環境的深刻復雜變化，聚焦發展不平衡不充分的深層次矛盾，深刻回答了事關新時代經濟社會發展的一系列重大現實問題，擘畫推動了關乎基礎和全局的一系列重大發展戰略，為全面推進社會主義現代化建設提供了行動指南。實踐充分證明，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，我們攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，成功戰勝了一系列風險挑戰，經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗，糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全得到有力保障。縱觀過去十年，我國經濟發展與西方國家形成鮮明對照，速度快慢有目共睹，成效好壞不言自明，制度優劣一目了然，治理效能高下立判。新時代新征程上，我們必須堅持認識論和實踐論的有機統一，當參謀、出主意、提建議、抓落實都要從實際出發，緊盯黨和國家事業發展的目標任務，以解決問題為工作導向，瞄著問題去，追著問題走，善于把化解矛盾、破解難題作為打開局面的突破口。

 

第五，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的開放性。黨的理論創新過程是一個總結經驗、探求未知、發現真理的過程。習近平新時代中國特色社會主義思想是不斷發展的理論，科學繼承了馬克思主義的立場觀點方法和科學社會主義的基本原理，充分汲取了中華優秀傳統文化的養分精華，借鑒吸收了世界各國發展經驗和有益文明成果，具有強大的理論創新活力。實踐充分證明，習近平新時代中國特色社會主義思想是在新時代的偉大變革和偉大實踐中創立并不斷豐富發展的，必將隨著黨的新的偉大事業和黨的建設新的偉大工程的深入推進，伴著強國建設、民族復興偉業的全面拓展而持續發展、不斷深化、更加完善。新時代新征程上，我們必須堅持理論武裝常抓不懈，及時跟進學習黨的創新理論最新成果，牢牢把握推動工作的根本遵循，守正創新，不斷提高推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。

 

二、學好用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，推動發展改革工作高質量發展

 

習近平總書記強調，學習新時代中國特色社會主義思想的目的全在于運用，在于把這一思想變成改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器。當前，百年變局加速演進，我國發展面臨的外部環境更趨復雜嚴峻，國內改革發展穩定任務艱巨繁重。我們要緊緊圍繞以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興這個中心任務、高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，堅持好、運用好貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，貫徹落實到發展改革工作的全過程和各領域。

 

第一，努力發揮好參謀助手作用。要胸懷“國之大者”，緊緊圍繞新時代新征程發展改革中心任務，聚焦問題、知難而進，真抓實干、務求實效。一要高站位、抓大事。聚焦發展、改革、安全等領域的重點任務，以全局和長遠眼光抓好大事要事急事。要注重溝通協作、抓大放小，多在解決跨部門、跨領域的重大問題上出主意、謀思路、抓落實。二要出主意、提建議。進一步增強大局意識、全局觀念、戰略思維，深刻洞察時與勢、危與機，圍繞推進強國建設、民族復興的目標任務，加強前瞻性思考、系統性謀劃和戰略性部署，更好統籌全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀，及時為黨中央科學決策提出精準有效、務實管用的參考建議。三要重實效、抓落實。要發揮好“作戰部”作用，當好執行者、行動派、實干家，積極擔當作為，加強跟蹤督辦，落實落細落準黨中央各項決策部署，決不能把“說了”當“做了”、把“做了”當“做成了”，也決不能把“發文了”當“落實了”、把“開會了”當“解決了”。

 

第二，推動經濟運行持續整體好轉。從一季度情況看，我國經濟發展實現了良好開局，經濟增長4.5%，增速比去年四季度提高了1.6個百分點，為完成全年目標任務打下了堅實基礎。但也要看到，在當前世界經濟增長放緩、主要經濟體通脹仍處高位和主要經濟體貨幣緊縮外溢效應持續顯現、地緣政治沖突不斷的情況下，我國經濟運行持續整體好轉的基礎仍需鞏固。要堅持穩字當頭、穩中求進，落實好中央經濟工作會議、全國兩會部署，積極創新和完善宏觀調控，更多運用改革的辦法解決發展中的問題，不斷鞏固擴大經濟持續回升和向上向好的發展勢頭。一要科學精準實施宏觀政策。加快落實積極的財政政策，精準有力實施穩健的貨幣政策。全面系統開展“十四五”規劃中期評估。加強各項政策與宏觀政策取向一致性評估。進一步做好重要商品保供穩價等方面工作。二要綜合施策擴大需求。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。促進消費持續恢復，持續提升傳統消費，加快培育新型消費，不斷壯大消費熱點。積極擴大有效投資，優化中央預算內投資結構，集中力量辦大事、辦難事、辦急事，有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程建設；破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，進一步擴大民間投資準入范圍，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。三要增強發展內生動力。切實落實“兩個毫不動搖”，推動全國統一大市場建設，持續優化讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投的營商環境，繼續深化國資國企改革，依法保護民營企業產權和企業家權益。同時，堅持高水平對外開放，繼續下大氣力做好引進外資工作。

 

第三，堅定不移推動高質量發展。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。要加強對推動高質量發展理論體系和決策部署的學習、思考、研究，無論是寫文件、出政策，還是推改革、抓項目，各項工作以及工作中的點點滴滴都要圍繞高質量發展來開展，都要充分體現高質量發展的要求。一要強化高水平科技自立自強。深入實施創新驅動發展戰略，充分發揮新型舉國體制優勢，加強科技基礎能力建設，以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。二要加快產業結構優化升級。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，全面提升產業體系現代化水平。深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，引導和支持傳統產業加大技術改造和設備投入，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快發展先進制造業集群，鞏固新能源汽車、5G、光伏等優勢產業地位。三要促進城鄉區域協調發展。把實施鄉村振興戰略作為新時代做好“三農”工作的總抓手，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業強國。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，加快推動形成高質量發展的區域經濟和產業布局。四要推動發展方式綠色轉型。積極穩妥推進碳達峰碳中和，做好可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制有關工作，推動由能耗“雙控”逐步轉向碳排放“雙控”。進一步完善促進綠色產業發展的政策體系，加快推進綠色生產生活方式轉變。

 

第四，切實保障和改善民生。要緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，努力解決好人民群眾急難愁盼問題，切實兜牢民生底線。一要穩定擴大就業。當前我國就業總量壓力和結構性矛盾并存，重點群體就業形勢仍然嚴峻。要完善重點群體就業支持體系，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，擴大高校畢業生市場化社會化就業渠道，促進農民工外出務工和就近就地就業。二要積極促進居民增收。深入推進收入分配重點領域改革，健全工資合理增長機制，完善按要素分配政策制度，加大再分配調節力度和精準性，多措并舉促進農民增收，扎實推動共同富裕。三要完善社會保障和公共服務體系。完善基本養老保險全國統籌制度，推動基本醫療、失業、工傷保險省級統籌。持續完善“一老一小”服務體系，擴大養老托育服務供給。推進健康中國建設，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。

 

第五，有效防范化解重大風險。要增強憂患意識，堅持底線思維，居安思危、未雨綢繆，真正把統籌發展和安全的要求落到實處，堅決防范各種風險失控蔓延，堅決防范系統性風險，促進高質量發展和高水平安全的良性互動，以新安全格局保障新發展格局。重點要抓好“四大安全”：一是糧食安全。要嚴格落實糧食安全黨政同責、耕地保護黨政同責，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，持續強化糧食產購儲加銷協同保障，健全種糧農民收益保障和主產區利益補償機制，全力做好糧食保供穩價，全方位夯實糧食安全根基。二是能源資源安全。要深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，加強能源產供儲銷體系建設。加大資源勘探開發力度。加強國家儲備體系建設，優化完善儲備布局和設施網絡。三是產業鏈供應鏈安全穩定。要發揮保持產業鏈供應鏈安全穩定重點企業、重點園區作用，實施產業鏈供應鏈貫通工程。提升制造業核心競爭力，深入實施強鏈補鏈行動，補強產業鏈薄弱環節，鍛造一批產業鏈長板，促進全產業鏈優化升級。四是數據安全。要強化數據安全保障體系建設，把安全貫穿數據治理全過程，切實保障國家數據安全。

 

三、深入開展全委干部隊伍教育整頓，堅定不移走好踐行“兩個維護”第一方陣

 

黨中央印發了關于中央和國家機關在主題教育中開展干部隊伍教育整頓的工作方案，我們要認真學習領會、對標對表，切實抓好落實，不斷增強干部隊伍能力本領，努力建設讓黨中央和習近平總書記放心、讓人民群眾滿意的干部隊伍。

 

第一，提升政治能力。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要真正做到這一點，在思想上必須強化理論武裝，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，真正做到學思用貫通、知信行統一，自然而然地體現到起草文件、制定政策、推進改革等各項工作中。在政治上必須牢記國家發展改革委首先是政治機關，強化政治忠誠，嚴守政治紀律和政治規矩，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署作為踐行“兩個維護”的具體體現，把加強黨對發展改革工作的領導作為一切工作的根本要求和堅強保障。在行動上必須善于站在政治高度、從政治視角開展工作，時時刻刻都要與習近平總書記重要指示批示精神對標對表、保持高度一致，時時刻刻都要把各項重要工作放在黨和國家全局中擺布，切實將黨中央重大決策部署落到實處。

 

第二，提升狠抓落實能力。要把貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署擺在突出重要位置，以高度的政治責任感和歷史使命感，以積極擔當作為的精氣神抓緊推進落實，雷厲風行、緊盯不放、務求實效。一要堅持學深悟透。對于習近平總書記的重要指示批示，要第一時間組織專門傳達學習、專題研究部署、專項推動落實，全面準確領會核心要義、戰略意圖和工作考慮，保障后續貫徹落實工作沿著正確的方向前進。二要兼顧質量效率。要進一步增強責任感和使命感，既重“實效”也重“時效”，既要高質量也要高效率，馬上就辦、快速行動，嚴謹細致、嚴格把關，不能拖，更不能誤事，要確保“事事有著落、件件有回音”。三要強化責任擔當。打造清單化閉環式工作機制，明確責任單位、責任人和完成時限，對于一些需持續推進的工作，一定要有階段性目標，全流程跟蹤、全環節督辦、全鏈條落實，常態化開展“回頭看”，以釘釘子精神推動工作落實落地。

 

第三，提升調查研究能力。調查研究是我們的優良傳統和看家本領，也是每位黨員干部的一項基本功，要高度重視，在“深、實、細、準、效”上下功夫，切實提高摸清情況、找準問題、提準建議的能力。一要注重深入一線。宏觀政策要管用見效，使微觀主體有獲得感，就一定要注重傾聽基層群眾反映、經營主體呼聲、專家學者意見，不能坐而論道、紙上談兵。要強化群眾觀念，增強群眾工作本領，多深入基層、深入一線開展調查研究，多采取“四不兩直”方式，既要看好的也得看差的，既要看先進的也要看落后的，掌握實情、集思廣益。二要加強分析研究。要有草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，通過重點調研、局部調研掌握的情況，以小見大，形成整體性認識。同時，不能光有調查沒有研究，要提高透過現象看本質的能力，多分析問題背后的真實原因，探究經濟社會發展形勢變化的邏輯與規律。三要確保務實管用。針對調研發現的問題，研究提出能操作、能落地、能見效、能解決問題的對策思路和工作舉措，堅決避免調查多研究少、情況多分析少、對策建議大而化之等問題。四要嚴明調研紀律。開展調研要低調務實，堅決糾正和克服形式主義、官僚主義問題，決不能走過場、搞形式、做表面文章。

 

第四，提升綜合協調能力。國家發展改革委是宏觀管理和經濟綜合協調部門，必須堅持系統思維、全局視野，加強委內司局之間，與地方、其他部門之間的協調協作協同，形成落實黨中央決策部署的合力。一方面，要統籌兼顧、整體推進。經濟社會發展是一個系統工程，要注重分析經濟系統中經濟行為、經濟政策的相互傳導和影響，處理好輕重緩急，注重局部利益服從整體利益，增強工作的整體性協調性，不斷提升處置兩難、多難問題的能力。另一方面，要敢于擔當、積極作為。運用好在綜合平衡、統籌協調方面的優勢，發揮好承擔的各類協調機制作用，凡事想在先、干在前，對于需要協調推進的工作，及時主動與相關部門共同謀劃，加強督促檢查，確保工作安排落地見效。

 

第五，提升廉潔從政能力。黨中央明確指出在干部隊伍教育整頓中要解決9個方面突出問題，我們對此必須要有清醒和正確的認識，緊密結合自身實際，結合廉政警示教育活動，認真開展自查自省、分析根源癥結，從思想上真正警醒起來。要貫徹嚴的主基調，堅持邊查邊改、立行立改、即知即改，逐條逐項整改落實。委黨組和駐委紀檢監察組將保持懲治腐敗高壓態勢，堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，加強對各類違規違紀行為的查處力度。

 

習近平新時代中國特色社會主義思想是一個科學系統、邏輯嚴密、有機統一的整體，內容博大精深。我們要注重在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，既要全面系統地學習掌握“十個明確”“十四個堅持”“十三個方面成就”“六個必須堅持”等主要內容，又要整體把握這一思想的科學體系，發揚理論聯系實際的優良學風，堅持更高標準、更嚴要求、更實舉措，抓好學習研討，提高思想認識，切實把學習成果轉化為奮進新征程、建功新時代的實際行動，堅定做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行者。（本文系作者在國家發展改革委黨組學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育讀書班開班式上的講話，《黨委中心組學習》刊發時有刪節）