氣候問題和低碳發展是全球共同的議題。2023年兩會3月4日至13日在京舉行，全國政協委員、德勤中國主席蔣穎接受中國網財經采訪時表示，中國正以“30.60雙碳”目標為牽引，推動全球氣候治理和中國經濟社會發展全面綠色低碳轉型，需要重視可 能帶來的對民生福祉的影響，兼顧社會公平公正問題。

 

　　黨的二十大報告強調要高質量發展、要人與自然和諧共生、要增進民生福祉。國務院于 2023 年1月19日發布《新時代的中國綠色發展》白皮書，中共中央、國務院于2023年2月6日印發《質量強國建設綱要》，再次強調中國將積極參與全球氣候治理、樹立質量發展綠色導向、強化質量發展利民惠民等。中國正以“30.60 雙碳”目標為牽引，推動全球氣候治理和中國經濟社會發展全面綠色低碳轉型。

 

　　蔣穎認為，由于氣候治理和綠色低碳轉型的提速，關乎就業、民生和社會平等的“公平轉型”概念得到廣泛的關注，即通過倡導氣候治理和綠色低碳轉型過程中的公正和公平，最大化社會和經濟效益，同時通過與潛在受影響群體的溝通、保護勞工權益免受損害等方式來減少風險。

 

　　蔣穎表示，政府是實現公平轉型的關鍵推動者，建議盡快推動建設氣候治理公平轉型制度體系，以“人民”為轉型的核心利民惠民。有關的具體建議包括：

 

　　一是有針對性地為特定地區提供支持和投資，緩解地區發展不平衡的問題。針對嚴重依賴化石能源開采的主產區，制定區域和地方規劃并提供重點支持，包括提供額外的國家財政支持等。此外，通過一系列的復興政策和產業結構調整政策，吸引新的企業，使地區經濟多元化，引導和促進區域經濟增長和振興。

 

　　二是針對不同勞工群體，提供差異化的政策協助。包括對失業工人及其家庭的補償性政策；積極的勞動力市場計劃，提供公共就業服務、培訓、再培訓和創業等支持；開拓新技能培養和轉型路徑，助力人才進入新崗位。

 

　　三是建立關注公平轉型的轉型金融制度體系，引導金融資本支持綠色低碳轉型。轉型金融主要指對于“棕色”產業和碳密集產業低碳轉型的金融支持。建議盡快出臺發展轉型金融的頂層設計文件，考慮公平轉型的要求，明確轉型金融的界定標準，指導和鼓勵金融機構為綠色低碳轉型企業提供金融支持。

 

　　四是將支持公平轉型納入環境、社會和治理(ESG)政策體系，推動企業實踐公平轉型。通過制定企業公平轉型相關的信息披露指南，并納入現有的 ESG 政策體系，指導和促進企業在綠色低碳轉型過程中采取相關行動并進行信息披露，同時也有利于為金融機構、投資者和其他市場參與方支持企業公平轉型提供明確和全面的信息。