李毅中：實現“雙碳”目標要加強國際合作并爭取話語權

文章來源:新京報程維妙2022-12-21 11:10

能耗“雙控”與二氧化碳排放“雙控”要并行互補

李毅中認為，能耗“雙控”與二氧化碳排放“雙控”要并行互補。

在能耗總量和強度“雙控”方面，去年我國總能耗52.4億噸標準煤，比上年增長5.2%。折算成每萬元GDP（國內生產總值）能耗是0.46噸標準煤，比上年下降了2.3%，但仍是發達國家的兩倍。

在二氧化碳排放總量和強度“雙控”方面，去年二氧化碳排放強度大概是每萬元GDP對應1噸二氧化碳，目標到2030年排放強度要比2005年下降65%以上，“十四五”規劃下降18%。進入“十四五”規劃的約束性指標，但在總量上沒有設定具體指標。

事實證明，能耗“雙控”是促進節能減排的有效措施，但沒有考慮能源結構的改善，需要進一步完善。而二氧化碳排放“雙控”突出了能源結構的改善，因此這兩個“雙控”應該是并行互補。

第二，要健全碳排放市場交易制度。我國碳排放交易市場經過多年試點，去年正式開通，開局較好，但也存在問題。比如目前只有電力行業的大中型企業進入碳交易市場，其他行業還沒有進入。

另外，碳交易量不高，一年交易量只有接近2億噸。碳價也偏低，每噸50元至60元人民幣，相比歐盟每噸70到100歐元的價格，相差十幾倍，上述問題說明碳排放市場的基礎工作還需改進和加強。

至于碳稅，部分專家建議可以視情況，適時穩步推出，要把握好時間、范圍和強度，不能因為碳稅而挫傷能源行業的積極性，以至于影響能源安全和經濟增長，實行碳稅不是為了增加財政收入，而是為了促進減碳減排，所以征收的同時需要在其他方面適當減稅，保持稅負總量不要增加。

此外，還要密切注視國際動向。“雙碳”是全球的共識和行動，所以要加強國際交流、國際合作。同時要注意不可避免地會出現新的貿易和技術壁壘。

實現“雙碳”目標，一方面要加強交流合作，促進盡快低碳轉型，另一方面要爭取國際話語權。