新京報貝殼財經： 全國碳交易市場上線一年多，目前只納入了發電行業，有學者提出“碳市場擴容要循序漸進”，您怎么看？下一步如何提升交易活躍度和碳價市場化屬性？

 

劉俏： 首先要肯定的是，全國碳交易市場的推出是推進碳中和目標的一個重大舉措。目前全國碳交易市場納入了2162家電力企業，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，價值是非常大的。

 

同時我們也應該理解其定位，碳交易體系的出現是希望能夠用市場機制形成碳價格，并且把“減排成本”的信號傳遞給企業，讓企業把碳排放成本（內部化為生產成本），納入到自身決策、運營和管理中，進而有內生動力通過技術變革、商業模式變革等方式主動減排。

 

不過，當前我國碳交易體系市場活躍度不足、流動性不夠、產品主體相對比較單一，價格發現的功能尚處于形成過程之中，還無法反映出不同行業、不同地區碳排放的真實成本。

 

下一步要從兩個方向增強碳交易系統的功能。一方面要擴容，讓更多行業及市場主體能夠進入到碳交易市場中，市場主體甚至可以考慮納入個人家庭，以此來提升碳交易的流動性，增加市場的厚度和深度，更有利于形成有效的碳價格。更多主體加入后，綠色理念也能滲透給更多的市場參與者，長遠看對減排有利。

 

另一個方向是要重視金融對碳中和的作用，并審慎處理。吸取過往一些行業發展中“過度金融化”的經驗教訓，現在我們比較克制，沒有推出過多金融屬性較強的衍生品，避免“搞碳中和”變成“搞金融”。同時也應看到，金融體系本身具有強大的價格發現功能，能帶來很大的流動性，金融產品在交易過程中會反映出碳排放真實成本，有利于我們形成有效的碳價格，用來指導碳排放。所以也不要因噎廢食，建議適當有序地增加碳交易市場的金融產品種類。

 

新京報貝殼財經： 通過全國性碳排放配額交易體系形成的統一碳價，沒有考慮到區域發展不平衡。在實際中我國區域發展不平衡，各區域技術、經濟發展水平、資源稟賦存在較大差異，在此背景下如何推進區域協同達峰？

 

劉俏： 統一碳價的形成是一個長期的工作，短期內綠色轉型在不同行業、不同地區的成本是不一樣的。比如在內蒙古、山西等重化工產業集中度較高的地區，如果對煤電采取比較激進的措施，則會有較大沖擊；而對產業結構相對多元的省份，沖擊會小一點。所以在確定統一碳價的過程中，要考慮地方不同資源稟賦、行業發展不均衡等因素，這可能也會涉及未來全國碳交易體系該怎么設計的問題。

 

有兩個思路。一是現在全國碳市場的配額是免費發放給電力企業，但為了在配額發放過程中反映一個區域或行業的差異性，可以考慮有一定的競價機制，把成本差異和價格差異在第一次分配環節就反映進來，這是一種可能性；另一種可能性是允許差異性存在，允許區域性交易所形成不同的價格，反映當地或一些側重行業的碳排放成本。不管是哪種，它必須是一個有效的碳價形成機制。

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