2020年10月，菅義偉任首相的日本政府宣布：到2050年力爭實現碳中和，即溫室氣體“整體零排放”。“整體零排放”是指從（以二氧化碳為首的）溫室效應氣體的“排放量”中減去植樹造林、森林管理等產生的“吸收量”，合計實際排放量為零。這意味著，為了實現碳中和，既必須減少溫室氣體排放，又要保護和加強對其的吸收。

 

2021年10月岸田文雄接任首相后，在重視分配政策的同時，提出了以（1）科技和創新、（2）通過建設數字化田園城市國家促進地方經濟活力、（3）碳中和的實現、（4）經濟安全保障，為4大支柱的經濟增長戰略。盡管作為一個世界制造業大國，日本依然有言論認為制定碳中和目標是自縛手腳，但是大多數企業家和主流媒體支持政府的戰略方針，相信有世界一流節能減排技術的日本產業界能夠在應對氣候變化過程中推動環境產業發展和經濟增長。因此，最近幾年中，從中央政府到地方政府，SDGs（可持續發展目標）與碳中和正成為各類發展戰略和政策報告中最流行的詞匯。與此相應，企業對氣候變動的對應姿態和環保措施越來越成為左右金融機構投資和融資的重要因素，以上市企業為首的日本重要企業普遍制定、公布了ESG（Environment、Social、Governance）戰略。

 

2021年10月，岸田文雄接任首相后，提出了新的經濟增長戰略。

 

政府的倡議以及重要企業、金融機構的呼應帶來日本社會對碳中和戰略的日益重視。盡管如此，要實現2050年碳中和目標，光靠增強環保意識和社會責任感是不夠的，需要建立公平有效的碳減排推進機制，讓碳排放嚴重企業或地區承擔必要的排放費用、積極減排的企業或地區獲得應有的獎勵。以前，日本少數地區（如東京都和埼玉縣）之間以及少數企業之間嘗試過碳排放交易，但是由于交易價格難以確定，交易伙伴需要牽線搭橋等繁雜環節，一直沒有促成活躍的交易。

 

通過多年考察，日本政府得出結論：若要讓全社會公平負擔碳排放成本，必須對碳排放定價。而建立全國碳排放交易市場，是對碳排放定價的最透明、最有效的制度保證。基于這樣的判斷，經濟產業省在9月22日開始了碳排放量交易的實證實驗，該項實驗將持續到2023年1月。在必要的分析評估之后，2023年4月，東京證券交易所可能正式建立碳排放交易市場。

 

9月22日以來的實證實驗向日本社會發出重要信號：將來，企業等在制定二氧化碳排放量的削減目標后，超額削減的部分可以像股票和債券一樣在交易市場出售；而未能達到減排目標者，則可通過市場購買排放量。對于出售排放量的企業來說，通過參與交易，不僅可以向投資者和消費者宣傳他們積極致力于碳減排，還可以將通過出售超額減排量獲得的資金用于進一步的環境投資。購買排放量的企業，也可以通過交易來彌補自己無法削減的部分，賣買雙方都各得其所。從長遠看，碳排放交易市場的培育和發展，不僅會推進能源結構的變革，有利于地球環境保護，還將帶來包括產業結構、國民生活等多方面的經濟社會大變革。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com