五是建議開展城市“雙碳”領跑者行動，推動有條件的城市率先達峰。積極推進碳達峰碳中和試點城市或先行示范區建設，著力打造零碳產業園和零碳社區等示范區，樹立能源、工業、建筑、交通等領域低碳轉型模范，形成各城市間先進帶動后進和你追我趕落實綠色低碳轉型局面；大力發揮城市人才優勢，突出科技創新在減碳、零碳和固碳等領域的支撐試點、示范，通過“賽馬機制”機制創新落實中央“鼓勵主動作為、率先達峰”的指示精神。鼓勵已加入“中國達峰先鋒城市聯盟”的城市和其他具備條件的城市加大減排力度，完善政策措施，力爭提前完成達峰目標。城市二氧化碳排放達峰的路徑以及經驗、教訓等，對中國其他區域乃至全國碳達峰具有重要的標桿作用和示范意義。

 

本文首發于《世界環境》2022年8月04期。作者陽平堅博士是中國環境科學研究院環境環境社會室主任兼學術帶頭人，主要從事低碳發展規劃、“雙碳”政策等領域的研究，曾任中車環境科技有限公司黨委委員、副總經理（2017~2020年），江蘇鹽城環保科技城黨工委委員、管委會副主任（2015~2017年），生態環境部宣教中心環境公共關系與戰略傳播研究所副所長（2013~2015年）。