一是科學制定“雙碳”目標政策。各城市需要在全國一盤棋的統籌下，結合本地資源環境稟賦、發展階段、能源和產業結構，科學制定自身“雙碳”目標。對于部分已經實現碳達峰的領先城市，更需要主動作為，率先行動，提前謀劃碳中和目標，階段性分解溫室氣體減排目標。對于國家對外宣示的約束性指標和目標，例如單位GDP碳排放強度、非化石能源消費占比、可再生能源電力裝機等，城市需要結合自身的實際情況制定相應的響應目標，并加強落實指標目標的能力建設。

 

二是準確把握城市降碳增匯發力點。在碳排放端，能源、工業、建筑、交通是碳排放的關鍵領域。能源消費是我國單一最大碳排放源，僅火力發電一項就占據我國碳排放總量的40%以上。城市所在區域的能源結構優化是降低能源排放的主要途徑，非化石能源消費占比和可再生能源電力占比等指標需要重點關注。

 

我國是制造業大國，并且為了確保經濟安全和產業鏈安全，制造業將長期保持較高比例，因此工業生產領域的減排要重點關注單位GDP能耗下降，其次是嚴格控制低效高耗產業盲目上馬。同時要結合能源結構優化進程，重點開展工業領域的用能電氣化，通過可再生能源電力進行工業生產，大幅降低工業生產碳排放。

 

交通和建筑領域的碳排放會隨著經濟發展和人民生活水平的提升而增加，提高綠色建筑節能降耗標準，促進居民低碳綠色生活轉型，提升公共交通和自主出行比例，加大公路貨運轉鐵路或水運運輸，是有效遏制建筑和交通領域碳排放攀升的重點。

 

在增匯端，加大森林、濕地等生態系統的二氧化碳吸收能力，推動基于自然的解決方案（NbS）在城市落地，加大零碳、負碳技術的研發力度，率先開展碳捕集利用與封存試點，推廣具有大容量吸收溫室氣體的先進技術，是城市值得重點努力的方向。