概要：
（1）《方案》提出到2025年，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降13.5%，與雙碳1+N頂層規劃和十四五規劃中單位GDP能耗下降的目標一致。單位二氧化
碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，但未指明具體數字，一定程度上反映了當前經濟下行壓力之下的
碳減排挑戰，預留靈活性。
（2）預計后續在工業和能源領域還將分重點行業出臺碳達峰實施方案，包括鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、電力、石油天然氣行業，制定更細化的任務目標。
（3）石化行業方面，《方案》首次提出限制成品油出率目標，要求新建煉化一體化項目的成品油產量占原油加工量比例降至40%以下。
（4）《方案》對石化、鋼鐵和建材行業均提出了在2025-2030年突破應用
CCUS技術的目標。本月出臺的《科技支撐碳達峰
碳中和實施方案（2022-2030年）》提出，力爭到2025年實現單位二氧化
碳捕集能耗比2020年下降20%，到2030年下降30%，是國家級政策首次提出關于
CCUS發展的量化目標。
工信部、發改委和生態環境部于8月聯合發布的《工業領域碳達峰實施方案》（以下簡稱“《方案》”）是中國雙碳“1+N”政策體系的核心組成部分，也是工業領域碳達峰工作的總體方案。再次體現了從用能端推動全社會低碳轉型的重要性。工業領域是最大的用能終端，從用能消費側出發，倒逼能源供應和產品組合結構轉變，是全社會低碳轉型的關鍵支點。
《工業領域碳達峰實施方案》是中國雙碳“1+N”政策體系的核心組成部分，也是工業領域碳達峰工作的總體方案。
《方案》明確工業領域降碳目標：到2025年，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降13.5%；單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。
（1）工業單位增加值能耗與雙碳1+N頂層規劃、十四五規劃中單位GDP能耗下降的目標一致，均為下降13.5%。工業增加值是GDP核算方法的組成維度之一。
（2）二氧化碳下降目標僅提出“大于全社會降幅“，未指明具體數字，一定程度上反映了當前經濟下行壓力之下的碳減排挑戰，預留靈活性。工業作為碳排放密度僅次于煤電的領域，減排力度應大于全社會平均，方能實現整體碳達峰、碳中和目標。
（3）按照雙碳1+N政策框架的部署計劃，工業和能源領域還將分重點行業出臺碳達峰實施方案，包括鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、電力、石油天然氣行業，制定更細化的任務目標。
《方案》再次體現了從用能端推動全社會低碳轉型的重要性。工業用戶是最大的用能終端，從用能消費側出發，倒逼能源供應和產品組合結構轉變，是全社會低碳轉型的關鍵支點。與過去更側重能源供給側減排不同，當前政策框架不斷加強用戶側的減排積極性和約束力，讓其選擇更清潔的能源、更低碳的原料、降低高碳產品產出。
繼園區化之后，《方案》提出工業領域產能區域布局轉型方向：
（1）石化：東-中-西部產業定位；
（2）鋼鐵、冶煉：向可再生能源富集區、環境可承載地區轉移。
工業降碳三維度：能效、替代、固碳
能效
（1）裝置節能降碳改造升級，強化工業能效標桿引領；
（2）提高用能設備能效，循環式生產；
（3）淘汰、置換落后產能。
替代
（1）鋼鐵、建材、石化、有色行業煤炭減量替代；
（2）工業過程中低溫熱源電氣化改造，優先使用可再生能源滿足電能替代。到2025年，電能占工業終端能源消費比重達到30%左右；
（3）企業、園區就近利用
清潔能源，發展“光伏+儲能”自備電源；
（4）工業用氣和化工原料天然氣替代（以供應安全為前提，以氣定改）；
（5）富氫氣體冶煉；可再生能源（生物質、綠氫）生產化學品；
（6）再生資源循環利用：鋼鐵、有色金屬、塑料等。
固碳
（1）聚焦碳捕集利用與封存（CCUS）技術的全生命周期提升能效、降低成本；（國家級政策首次提出量化的CCUS發展目標，即雙碳“1+N”政策框架的另一個主要組成部分——《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022-2030年）》提出，力爭到2025年實現單位二氧化碳捕集能耗比2020年下降20%，到2030年下降30%）
（2）CCUS與工業過程的全流程深度耦合；
（3）礦化封存、陸上和海洋地質封存；大型油氣田CCUS示范項目。
石化行業：首次提出限制成品油出率的目標
石化行業
降碳要點：一是減油增化；二是提高低碳原料比重（天然氣、乙烷和丙烷）；三是推廣應用原油直接裂解制乙烯。
2025目標：新建煉化一體化項目的成品油產量占原油加工量比例降至40%以下；加快部署大規模CCUS產業化示范項目。
2030目標：合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術實現規?；瘧?。
科技研發重點：可再生能源規?；茪洹⒃蜔捴贫塘鞒?、多能耦合、
綠色生物化工。
（1）《方案》首次提出：新建煉化一體化項目的成品油出率降至40%以下。
（2）近年來新建大煉化項目因下游化工需求推動，已率先下降成品油出率。
（3）主營煉廠近年來也開始加大存量煉廠“減油增化”改造轉型力度。
鋼鐵、建材、有色行業：強調產能置換和燃料替代
鋼鐵行業
降碳要點：產能置換；產品結構調整。
2025目標：廢鋼鐵加工準入企業年加工能力＞1.8億噸；短流程煉鋼占比＞15%。
2030目標：突破應用富氫碳循環高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、CCUS等技術；短流程煉鋼占比＞20%。
科技研發重點*：全廢鋼電爐流程集成優化技術、富氫或純氫氣體冶煉技術、鋼-化一體化聯產技術、高品質生態鋼鐵材料制備技術。
建材行業
降碳要點：產能置換；原料和燃料替代。
2025目標：水泥熟料單位產品能耗下降＞3%。
2030目標：突破玻璃熔窯窯外預熱、窯爐氫能煅燒等低碳技術；窯爐CCUS技術產業化示范。
科技研發重點*：低鈣高膠凝性水泥熟料技術、水泥窯燃料替代技術和水泥窯富氧燃燒關鍵技術。
有色行業
降碳要點：電解鋁總量約束；減量置換；新項目達到能耗限額標準先進值。
2025目標：鋁水直接合金化比例＞90%；再生銅、再生鋁產量分別達到400萬噸、1150萬噸；再生金屬供應占比＞24%。
2030目標：電解鋁使用可再生能源比例＞30%。
科技研發重點*：新型連續陽極電解槽、惰性陽極鋁電解新技術、輸出端節能/余熱利用，金屬和合金再生料高效提純。
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