實現“雙碳”目標，是多重目標、多重約束的經濟社會系統性變革。應堅持系統思維，處理好發展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長期、立和破、政府和市場、國內和國際等多方面多維度關系。它既是一場跨度將長達40年的硬戰、持久戰，也是我們黨在實現第二個百年奮斗目標歷史進程中的一場治國理政能力大考。

 

　　實現“雙碳”目標，尤其要發揮我國集中力量辦大事的制度優勢。黨中央成立碳達峰碳中和工作領導小組，出臺的《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》，構成碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設計，成為“1+N”政策體系中的“1”，其他包括能源、工業、交通運輸、城鄉建設等分領域分行業實施方案，以及科技支撐、能源保障、碳匯能力、財政金融價格政策、標準計量體系、督察考核等保障方案都在推進之中。按照全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，各項工作有序展開。

 

　　加強統籌協調為首要之義。碳達峰碳中和是一個整體概念，不可能由一個地區、一個單位“單打獨斗”，必須堅持“全國一盤棋”。要把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，推動黨中央決策部署落實到位。從我國現階段國情出發，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，扎實推進“碳達峰十大行動”，因地制宜，上下聯動，匯聚起地方、行業、企業和社會公眾的強大合力。

 

　　推動能源革命是主陣地。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上，不能盲目追求“去煤化”。應加快建設大型風光電基地、新能源供給消納體系；堅決控制化石能源消費，尤其是嚴格合理控制煤炭消費增長；夯實國內能源生產基礎，把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置，探索能源生產和消費新模式；推進新舊能源有序替代，不斷提高能源自給率，增強能源供應穩定性、安全性、可持續性。

 

　　抓住機遇推進產業優化升級。推動經濟增長低碳化，實現綠色發展，是我們必須邁過去的坎兒。在這方面，既要不斷做大增量，也要逐步優化存量。做大增量，要推動互聯網、大數據、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術與綠色低碳產業深度融合，通過發展戰略性新興產業，建設綠色制造體系和服務體系，提高綠色低碳產業在經濟總量中的比重。優化存量，要下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統產業優化升級，加快工業領域低碳工藝革新和數字化轉型。加大垃圾資源化利用力度，大力發展循環經濟，減少能源資源浪費。

 

　　加快綠色低碳科技革命。“技術為王”，是推進“雙碳”的鮮明特征。誰在科技創新上走在前面，誰就將占得發展先機。要更好發揮體制優勢，狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進適用技術研發和推廣應用。加強創新能力建設，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系，加快創新成果轉化。創新人才培養模式，鼓勵高等學校加快相關學科建設，讓綠色低碳發展人才充分涌流。

 

　　強化制度創新和系統集成，完善綠色低碳政策體系。推進“雙碳”離不開政策保障。破除制約綠色低碳發展的機制障礙，進一步完善能耗“雙控”制度。健全“雙碳”標準，構建統一規范的碳排放統計核算體系，盡快補齊基礎短板，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。健全法律法規，完善財稅、價格、投資、金融政策，加大對綠色低碳產品、技術等支持。充分發揮市場機制作用，引導各類資源要素向綠色低碳發展集聚。

 

　　積極參與和引領全球氣候治理。應對氣候變化不是哪一個國家哪一個地區的義務，是國際大家庭所有成員共同的責任。我國要及時主動把握當前全球應對氣候變化領域科技發展機遇期，在開放中積極開展國際科技創新合作。促進我國低碳技術發展及在全球范圍廣泛應用，提升在世界科技治理體系的軟實力、話語權，為我國可持續發展、參與全球生態治理等提供有力支撐。

 

　　“非知之難，行之惟難；非行之難，終之斯難”。面對實現“雙碳”目標這一世紀大考，各級干部要牢固樹立新發展理念，增強應對氣候變化意識，提高抓綠色低碳發展的本領，全力推進碳達峰碳中和各項工作，為推動高質量發展、建設人與自然和諧共生的現代化作出更大貢獻。

 

　　（經濟日報調研組 調研組成員：經濟日報記者 曹紅艷 周 雷 齊 慧 王軼辰）