實現碳達峰碳中和目標是一項復雜工程，是一個長期任務，對財政部門來說，這也是一場硬仗、一次大考。要提高戰略思維能力，把系統觀念貫穿工作全過程，注重處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場這4對關系。在推進工作中要加強財政資源統籌，注重系統性、整體性、協同性，重點把握好以下幾個原則：

 

　　一是立足當前，著眼長遠。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續，堅持穩中求進、先立后破，統籌好當前與長遠。實現碳達峰碳中和目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現的，也不可能一蹴而就，既要立足當下，充分意識到工作的緊迫性艱巨性，通過攻堅戰完成短期任務；又要放眼長遠，通過持久戰實現遠期目標。要合理規劃財政支持政策和支出規模，始終注重統籌需要與可能，堅持盡力而為、量力而行，不好高騖遠、吊高胃口。準確把握每一階段重點工作，分清主次、有保有壓，對綠色低碳相關產業支持政策要明確階段性目標，實施動態調整機制。

 

　　二是因地制宜，統籌推進。要堅持實事求是、穩妥有序推進工作，既不能支持盲目上馬高耗能、高排放項目，也不能踩“急剎車”、搞運動式降碳。要立足當地資源環境稟賦、發展階段、碳排放水平、財政收支等客觀情況，實施既符合自身需求又滿足總體要求的財政政策措施，推動安全平穩降碳。堅持站在全局謀一域，從整體上謀劃、從更高層次協調和督促落實，推動資金、稅收、政府采購等政策協同發力，健全財政部門上下聯動、財政與其他部門橫向互動的工作推進機制，解決推進碳達峰碳中和工作“上熱中溫下冷”的問題，并加強政策措施間的銜接統籌，防止系統目標碎片化、局部合理政策疊加起來導致負面效應。

 

　　三是提升效能，獎優罰劣。花錢要問效、無效要問責，是使用財政資金的基本要求。相關財政資金要優化支出結構，聚焦碳達峰碳中和工作重點領域、關鍵環節，確保錢花在刀刃上。要將績效理念和方法深度融入預算管理全過程，推進績效結果與預算安排有機銜接，資金分配體現獎優罰劣，中央財政對推進相關工作成效突出的地區給予獎勵支持，對推進相關工作不積極或成效不明顯地區適當扣減相關轉移支付資金，健全預算安排與績效結果掛鉤的激勵約束機制。充分運用好審計、財政監督成果，對違規違紀問題嚴肅追責，并舉一反三，作為改進預算、完善政策的重要依據。

 

　　四是加強交流，內外暢通。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則，維護我國發展權益。發揮發展中大國的引領作用，強化大國思維和全球視野，秉持人類命運共同體理念，積極參與全球環境治理。以對外財經務實合作推動更高水平開放，統籌國內國際資源，推廣交流先進綠色低碳技術和經驗。用好G20、APEC等多邊合作機制和平臺，深化拓展與主要經濟體和國際經濟組織交流，加強應對氣候變化等領域國際合作，展現我國負責任大國形象，積極營造于我國有利的外部環境。

本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om