國際氣候治理最新形勢
2021年，第26屆聯(lián)合國氣候變化大會產(chǎn)生了四個成果：第一，總排放超過80%的151個國家更新了國家自主貢獻。《格拉斯哥協(xié)議》要求各國將原定2025年更新NDC提前到2022年，時間更為緊迫。
第二，全球73個國家正式提出碳中和目標。多數(shù)國家將碳中和實現(xiàn)時間設定為2050年及以前，排放量占全球總量30%，發(fā)展中國家普遍晚于2050年，排放量占全球總量40%。
第三，大會強化1.5度目標政治共識以提高減排承諾。由于發(fā)達國家已經(jīng)承諾2030年減排45%~50%，實質(zhì)是發(fā)達國家將減排壓力轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家，進一步要求發(fā)展中國家設定更高的近中期減排目標。
第四，加速退煤和控制甲烷成為能源領(lǐng)域的焦點。一是首次將煤炭“逐步淘汰”改為“逐步減少”。二是以甲烷為代表的非二氧化碳溫室氣體日益受到重視。由美國牽頭，英國、歐盟成員國等90多個國家（不包括中國）加入“全球甲烷承諾”，表示到2030年將甲烷排放降低至2020年水平的70%。
此次大會決議對中國有三個方面的影響：第一，1.5℃溫控目標將對我國碳達峰
碳減排造成很強國際壓力，未來我國碳達峰峰值和時間將備受國際關(guān)注，并持續(xù)承受較強壓力。
第二，全球退煤格局對我國國內(nèi)煤電發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。如果按照我國2030年12億千瓦煤電裝機計算，僅煤電的二氧化碳排放量就達40億噸，這將極大影響碳達峰峰值和后續(xù)減排進程。國際社會普遍提出2030、2040年左右煤炭全部退出，屆時如果僅有中國等極少數(shù)國家保留煤電，將承受極大國際壓力。
第三，基于《中美聯(lián)合宣言》，我國將強化甲烷減排的重要性并出臺行動計劃。未來中國在甲烷排放測量、控制措施、國家行動計劃、信息交流、聯(lián)合研究等方面將會持續(xù)加強，爭取2030年前有效控制和減少甲烷排放。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
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