周宏春： 2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，要求抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳增效協(xié)同效應(yīng)。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。所有這些，均是行業(yè)性的碳減排可行路徑。

 

 

一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。 能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全清潔低碳高效經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的能源體系。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，努力控制并減少煤炭消費(fèi)比重，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。合理發(fā)展天然氣，大力發(fā)展水電、風(fēng)電，太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等非化石能源發(fā)電，增加綠氫生產(chǎn)和消費(fèi)，統(tǒng)籌源-網(wǎng)-蓄-用，減輕能源系統(tǒng)的碳強(qiáng)度；我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全球領(lǐng)先地位。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出，必將加快光伏、風(fēng)電、鋰電池和氫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展并產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)迭代，構(gòu)建“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，并擺脫油氣等能源供給對(duì)海外的依賴，逐步實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)，煤電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)是人為可以控制、調(diào)節(jié)的，而誰(shuí)在用、什么時(shí)間用、用多少等是隨機(jī)的；而在新型電力系統(tǒng)中，太陽(yáng)能、風(fēng)能的發(fā)電側(cè)及用電側(cè)均是不可預(yù)見(jiàn)的，是隨機(jī)的；這樣的電力系統(tǒng)，不僅增加電網(wǎng)供需平衡的調(diào)節(jié)難度，還存在發(fā)電和用電的時(shí)空不對(duì)應(yīng)帶來(lái)的安全用電隱患，因而必須有可以控制的基礎(chǔ)能源加以保證。由于國(guó)內(nèi)鈾礦資源儲(chǔ)量不足、安全性仍需提高、放射性廢物處置等影響核電發(fā)展，要安全發(fā)展核電。我國(guó)現(xiàn)行煤電廠的熱效率一般不足35%，因而需要節(jié)能改造、靈活性改造和供熱改造聯(lián)動(dòng)，提高熱效率。總之，碳減排要以能源安全為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全、清潔、低碳、高效、經(jīng)濟(jì)的協(xié)同。

 

 

二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 推進(jìn)綠色工業(yè)發(fā)展和綠色低碳制造。“無(wú)工不富”。工業(yè)是強(qiáng)國(guó)之本，為人們衣食住行游提供產(chǎn)品。開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)方式，發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)尤其是碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變廢為寶，化害為利，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品輕量化、去毒物、碳減排，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

 

 

三是推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化。 城鎮(zhèn)化是人的聚集過(guò)程，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程和消費(fèi)品升級(jí)過(guò)程。要堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)由功能分區(qū)亂、“生命線”工程缺、建筑物使用壽命短向功能分區(qū)合理、設(shè)施配套齊全、建筑物經(jīng)久耐用轉(zhuǎn)變。發(fā)展綠色低碳建筑，提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用自然通風(fēng)采光，推動(dòng)光伏建筑一體化，實(shí)現(xiàn)生活空間宜居適度；鼓勵(lì)使用節(jié)能節(jié)水環(huán)保型家電產(chǎn)品，以盡可能少的碳排放支撐居民福祉改善。

 

 

四是優(yōu)化布局。 強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，以有利于碳達(dá)峰、碳中和。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，可以從工業(yè)園區(qū)入手，推動(dòng)企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展；對(duì)新入園企業(yè)和項(xiàng)目要合理引導(dǎo)，形成特色鮮明、上下游產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)節(jié)能節(jié)地節(jié)水和減材減污降碳的協(xié)同和有機(jī)統(tǒng)一。科學(xué)確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和強(qiáng)度，合理布局生產(chǎn)生活空間；尊重自然規(guī)律，保護(hù)自然地貌景觀，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效。

 

 

五是構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系。 要優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)不同交通運(yùn)輸方式銜接，充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，擴(kuò)大使用清潔綠色低碳動(dòng)力汽車，形成軌道交通、公共交通、共享單車、人行道組成的城市交通體系，減少“潮汐式”擁堵和無(wú)效運(yùn)輸，不斷降低交通運(yùn)輸?shù)哪芎暮投趸寂欧艔?qiáng)度。推進(jìn)節(jié)能低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備應(yīng)用，推廣節(jié)能新能源汽車，推進(jìn)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。推進(jìn)交通通道資源、建筑材料、快遞包裝等的節(jié)約集約利用，探索報(bào)廢裝備再制造，報(bào)廢輪胎綜合利用。發(fā)展智慧物流，以盡可能少的能源消耗支撐人流物流需求。推廣液化天然氣、甲醇船舶等運(yùn)輸工具的使用，鼓勵(lì)使用岸電，健全綠色交通法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全預(yù)防和應(yīng)急管理，減少交通運(yùn)輸潛在風(fēng)險(xiǎn)。

 

 

六是有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用， 提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，抵消人為排放的二氧化碳等溫室氣體，在增加植被覆蓋率的同時(shí)，也為世界生態(tài)文明建設(shè)提供中國(guó)智慧、中國(guó)案例。

 

 

七是公眾參與。 推廣綠色低碳簡(jiǎn)約生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，將節(jié)約體現(xiàn)在生活的每一個(gè)方面和細(xì)小環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)綠色出行，盡量乘坐公共交通，減少無(wú)效交通運(yùn)輸；積極參與垃圾分類，重復(fù)利用購(gòu)物袋，使用節(jié)能節(jié)水器具，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚，以盡可能少的能源消費(fèi)和二氧化碳等溫室氣體排放滿足生活水平和生活質(zhì)量不斷提高的需求。