統籌有序做好江西碳達峰碳中和工作 全力打造全面綠色轉型發展的先行之地示范之地

 

省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室主任 省發展改革委主任 張和平

 

　　實現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，近日省委、省政府正式公布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），對全省“雙碳”工作作出頂層設計，明確了“雙碳”工作的時間表、路線圖和任務書。我們要深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于“雙碳”工作的重要論述，全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神，按照省第十五次黨代會部署要求，扎實推動《意見》落地實施，努力走出一條生態優先、綠色低碳的高質量跨越式發展道路，確保如期實現“雙碳”目標。

 

　　一、提高政治站位，深刻認識做好碳達峰碳中和工作的重大意義

 

　　我省作為唯一兼具國家生態文明試驗區和生態產品價值實現機制國家試點的省份，肩負著探索生態優先、綠色低碳發展道路的重大使命。在新發展階段，做好“雙碳”工作，對我省實現高質量跨越式發展、全面建設美麗中國“江西樣板”具有重大意義。

 

　?。ㄒ唬崿F碳達峰碳中和是全面建設社會主義現代化江西的必由之路。

 

　　中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，社會主義現代化江西必然是綠色生態的美麗江西。近年來，我省生態文明建設取得明顯成效，但生態環境保護和綠色轉型發展仍然任重道遠。2021年全省六大高耗能行業占全省規上工業能耗的比重達到85.6% ，煤炭消費占比仍高于全國平均水平，這些都與建設人與自然和諧共生的現代化江西不相協調。開啟全面建設社會主義現代化江西新征程，不能沿襲過去發達國家高耗能高排放的老路，必須以“雙碳”倒逼發展方式轉變、發展動能轉換，走綠色低碳循環發展的新路，這也是社會主義現代化建設的應有之義。

 

　?。ǘ崿F碳達峰碳中和是更高標準打造美麗中國“江西樣板”的必然要求。

 

　　習近平總書記強調，綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌，殷切囑咐我們要打造美麗中國“江西樣板”。當前，生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、促進經濟社會發展全面綠色轉型的新階段，對打造美麗中國“江西樣板”提出了更新更高要求。我們必須牢記習近平總書記的囑托，以“作示范、勇爭先”的勇氣和決心推動“雙碳”各項工作，加快推進生產生活方式綠色變革，以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。

 

　?。ㄈ崿F碳達峰碳中和是江西高質量跨越式發展的重大機遇。

 

　　要充分認識“雙碳”對高質量發展的支撐和引領作用，以“雙碳”為契機推動高質量跨越式發展。據專家測算，實現“雙碳”目標，需要持續加大對低碳零碳負碳技術和“雙碳”產業的投資，預計全國將撬動70萬億元綠色產業投資機會。“雙碳”新賽道，必將掀起新一輪區域競爭，對于綠色生態江西是一個十分難得的跨越趕超機會。我們必須搶抓“雙碳”機遇，真正把生態優勢轉化為產業優勢、發展勝勢，努力在全面綠色轉型中實現跨越式發展。

 

　　二、統一思想認識，準確把握全省碳達峰碳中和工作的總體要求

 

　　實現碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。我們要充分認識實現“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，統一思想和認識，堅持系統謀劃、統籌有序，節約優先、綠色變革，政府引導、市場發力，防范風險、安全降碳，在戰略上堅定不移，在策略上穩中求進，扎扎實實推進“雙碳”工作。

 

　　（一）緊扣總定位：全力打造全面綠色轉型發展的先行之地、示范之地?！兑庖姟肪劢?ldquo;作示范、勇爭先”目標要求，明確提出要以經濟社會全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，以低碳零碳負碳技術創新為支撐，以節能減污降碳協同增效為抓手，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，加快深化國家生態文明試驗區建設，加快打造全面綠色轉型發展的先行之地、示范之地。

 

　?。ǘ╁^定總目標：努力實現高質量同步碳達峰、高水平如期碳中和。《意見》圍繞中央提出的“雙碳”目標，結合我省實際提出了2025年、2030年和2060年三個階段的奮斗目標。主要是，到2025年，經濟社會發展全面綠色轉型取得新突破，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，單位地區生產總值能耗和碳排放確保完成國家下達指標，非化石能源消費比重達到18.3% ，活立木蓄積量達到8億立方米，為實現“雙碳”目標奠定堅實基礎；到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型走在全國前列，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降；到2060年，碳中和目標順利實現，開創人與自然和諧共生新境界。

 

　?。ㄈ┌盐湛偦{：切實抓好“四統籌、一協同”。要堅持完整準確全面貫徹新發展理念，把系統觀念貫穿“雙碳”工作全過程。統籌處理好發展和減排的關系，堅持在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展，在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生活；統籌處理好整體和局部的關系，既要增強全省一盤棋意識，加強政策措施的銜接協調，又要分類施策、重點突破，不搞齊步走、“一刀切”；統籌處理好長遠目標和短期目標的關系，科學安排目標任務，把握工作節奏和力度，堅持先立后破、通盤謀劃，既不搞“碳沖鋒”，也不搞“運動式”減碳；統籌處理好政府和市場關系，推動有為政府和有效市場更好結合，強化科技和制度創新，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制；堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，把“雙碳”納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，統籌環境保護和經濟發展，在高質量發展中促進經濟社會發展全面綠色轉型。

 

　　三、堅持穩扎穩打，堅決打好碳達峰碳中和這場硬仗

 

　　碳達峰碳中和是一場必須打贏的硬仗，也是對我們治理能力的一場大考。我們要迅速把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，按照省委、省政府工作要求，堅決扛起責任，主動擔當作為，迎難而上，攻堅克難，扎實推動我省“雙碳”工作落地見效。

 

　?。ㄒ唬┐罅ν七M產業“降碳”行動。推動工業綠色低碳轉型，大力發展戰略性新興產業，加快傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型，全產業鏈推行綠色制造和清潔生產。深入推進“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動，加快實施數字經濟做優做強“一號發展工程”，促進數字經濟與實體經濟深度融合，不斷激發和壯大綠色發展新動能。大力發展綠色低碳循環農業，進一步提升服務業低碳發展水平，積極培育壯大低碳零碳負碳產業，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。

 

　?。ǘ┐罅ν七M能源“減碳”行動。把節約能源資源放在首位，實施重點城市、園區、行業節能降碳工程。進一步完善能耗“雙控”制度，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。加快推進能源結構調整，進一步控制化石能源總量，科學推動煤炭減量，有序引導天然氣消費。實施可再生能源替代行動，加大新能源開發利用力度。加快建立現代能源體系，建立健全能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施。

 

　?。ㄈ┐罅ν七M生態“固碳”行動。嚴守生態保護紅線，強化國土空間規劃和用途管控，構建有利于“雙碳”的國土空間開發保護格局。持續推進長江經濟帶“共抓大保護”和“五河兩岸一湖一江”全流域治理，深入實施重要生態系統保護、森林質量提升、生物多樣性保護等重大工程，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，充分發揮森林、草地、濕地、湖泊、土壤等固碳作用，全面提升生態系統的碳匯增量。

 

　?。ㄋ模┐罅ν七M技術“脫碳”行動。實施“雙碳”重大科技專項行動，開展低碳零碳負碳等領域的基礎研究，加快能源系統深度脫碳、高效光伏組件、生物質利用、零碳工業流程再造、高效安全儲能、固碳增匯等關鍵核心技術研發，推動綠色低碳技術實現重大突破。構建“雙碳”創新生態系統，打造一批重點研發平臺和智庫，大力引進培養高端綠色低碳人才，推進“產學研金介”深度融合。

 

　?。ㄎ澹┐罅ν七M生活“低碳”行動。構建綠色低碳交通運輸體系，積極引導綠色低碳出行。增加綠色產品供給，擴大綠色產品消費，暢通綠色產品流通渠道。大力發展節能低碳建筑，推進城鄉建設和管理低碳轉型。深入開展綠色低碳社會示范創建活動，完善公眾參與“雙碳”機制，健全碳普惠體系，實施綠色低碳國民教育，加強“雙碳”宣傳交流，推動全社會自覺踐行綠色低碳生活方式。

 

　?。┐罅ν七M制度“控碳”行動。加強黨對“雙碳”工作的領導，實行黨政同責，壓實各方責任，構建有利于“雙碳”工作的制度框架。加大地方性法規的制修力度，推動構建有利于綠色低碳發展的法規體系。健全“雙碳”標準，建立統一規范的地方標準體系、統計核算體系和綠色認證體系。完善財政、價格和投融資等政策體系，積極發展綠色金融和碳金融。建立“雙碳”常態化監督考核機制，加強領導干部對“雙碳”基礎知識、實現路徑和工作要求的學習教育，將“雙碳”工作落實情況納入省委巡視、省委省政府督查和生態環境保護督察。

 

　　做好“雙碳”工作，責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們要牢記習近平總書記關于打造美麗中國“江西樣板”的殷殷囑托，完整準確全面貫徹新發展理念，以“作示范、勇爭先”的擔當和作為,搶抓機遇，真抓實干，扎實推進“雙碳”江西行動，為奮力書寫全面建設社會主義現代化江西精彩華章作出新的更大貢獻。