近年來，“污染防治攻堅戰”和能耗“雙控”工作取得了顯著成效，但在此過程中，一些由上而下、層層分解目標的行政性手段也付出了一定代價，掩蓋了一些問題，市場作用難以有效發揮。未來，我國將從能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，碳“雙控”的時間跨度將近40年，要從更長遠的角度、更深層次上理順政府與市場的關系，尋求政府約束與市場機制有效發揮作用之間的平衡。一方面更好發揮政府作用，要劃定管理邊界、找準服務邊界、明確引導調控邊界，圍繞綠色低碳高質量發展，注重破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創新，將政府職能轉變到更好制定政策、引導預期、改善市場環境上來，充分釋放市場主體在轉型發展中的主觀能動性，形成在減碳中促轉型保增長的長效機制。另一方面，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快培育綠色交易市場機制，關鍵是圍繞碳市場、能源市場、綠色金融市場、綠色技術市場等，建立健全價格形成和交易機制，引導各類資源要素向綠色低碳轉型集聚。

 

　　（邢智倉，作者單位：內蒙古黨校經濟學教研部）