促進生產力布局與資源環境相適應，是建設我國北方重要生態安全屏障的根本要求，也是經濟轉型的內在要求。內蒙古國土空間結構具有地廣人稀、生產要素分散、生態紅線范圍大等鮮明特點。過去經濟高速增長時期，各地區紛紛建設工業園區、大搞重化工，造成了生產力布局與生態環境承載力的錯配，給生態環境帶來巨大壓力，也加大了碳治理難度。國土空間特點和生產力布局的現狀，決定了在“雙碳”目標下實現經濟轉型，必須在集中集聚集約上尋求突破，在“全面治理、集中攻堅、分類推進”上狠下功夫，推動生產力布局優化、生態環境保護與減碳固碳能力提升“三管齊下”，促進生產生活生態相統一、人與自然環境相協調。具體來講，城鎮化工業化地區要進一步增強集聚人口和要素的能力，強化碳治理，集中要素資源在經濟轉型中重點突破，帶動全面轉型；農產品主產區要重點加強農牧業固碳功能，推進農牧業綠色低碳循環發展，引導工業企業向“專精特新”方向發展；生態功能區要持續引導人口轉移，提高生態要素的碳匯功能，釋放碳匯潛力，促進生態資產增值保值。

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