2020年中國煤炭消費量為40億噸，化石能源（煤炭、石油、天然氣）消費是碳排放的主體。為實現碳達峰，亟需煤炭消費量率先下降，“十四五”期間基本不增，2025年控制在40億噸以內，“十五五”期間穩定下降到38億噸以內；石油消費量力爭在“十五五”期間達峰，峰值控制在7.3億噸左右；天然氣消費量力爭在2035—2040年達峰，峰值控制在6500億立方米左右。具體舉措包括：

 

①加快推進能源結構低碳化進程。爭取到2030年非化石能源消費占比達到26%以上。

 

②繼續堅持大氣污染防治重點區域煤炭消費總量控制。落實地方政府控煤責任，“十四五”期間京津冀及周邊地區、長三角區域煤炭消費量下降10%以上，汾渭平原實現煤炭消費量負增長。

 

③堅持推進終端用煤的清潔能源替代。擴大北方地區清潔取暖范圍，2025年清潔取暖比例達到80%，2030年基本實現清潔取暖；推動燃氣或電爐替代燃煤工業爐窯。

 

④落實重點用煤行業碳達峰、碳中和目標任務。推動“十四五”實現鋼鐵、有色金屬、傳統煤化工等行業用煤量下降。

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