問：《意見》明確實現“雙碳”目標的時間節點為2030年、2060年，請問背后的科學考量是什么？在“十四五”及今后時期，它將為我國經濟、社會等帶來什么影響？

 

　　賀克斌：這兩個時間節點的設置考慮我國人口發展、城鎮化、工業化進程等方面情況。同時，也是落實全球氣候治理的共性要求，順應世界未來發展新趨勢。

 

　　2030年前碳達峰是以目標導向推動我國高質量發展。當前，我國還處在城鎮化、工業化中高速發展階段。《國家人口發展規劃（2016—2030年）》顯示，2030年我國城鎮化水平達到70%，之后變化趨勢顯著變緩，我國人口也將達到峰值。社科院工業經濟研究所的2017年《工業化藍皮書》表明，我國將于2030年左右全面實現工業化。

 

　　2060年前碳中和將倒逼我國能源結構、產業結構和運輸結構向著持續增強全球競爭力的方向調整。發達國家如英國、德國分別在上世紀70年代初、70年代末實現碳達峰，美國則是2007年，按照《巴黎協定》的要求，它們應該在2050年前實現碳中和。但是這些率先達到峰值的國家正在試圖通過未來技術優勢建立碳邊界和貿易壁壘。我國設定2060年前實現碳中和，既符合《巴黎協定》對發展中國家的相關要求，又將對實現全球溫升控制目標發揮關鍵作用。同時，還將推動我國加快綠色轉型步伐，在全球未來發展新格局中爭得發展主動權。

 

　　“十四五”是推動全面低碳轉型定方向、打基礎、見成效的關鍵五年。《意見》明確總體要求、部署重大舉措，有利于讓碳達峰時間盡可能提前、峰值盡可能削減，為碳中和減輕壓力，更利于統一認識、匯聚力量。

 

　　問：習近平總書記指出，“實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。”如何理解“系統性變革”這一論斷？

 

　　賀克斌：我認為可以從以下幾個維度理解。在觀念重塑上，在碳中和進程中，世界經濟發展將從資源依賴型向技術依賴型轉變。目前，傳統化石能源資源全球地域分布非常不均勻：煤炭儲量排前五位的國家占全球煤炭總儲量的75%，石油儲量排前五位的占62%，天然氣儲量排前五位的占64%。相對而言，全球風、光資源分布較為均勻，風電、光電等新能源使用率提升后，誰的新能源技術領先，誰就能有效利用更多能源，爭得發展的主動權。

 

　　在價值重估上，風電、光電的發電成本與火電已經相當，但目前并網成本還較高。但隨著碳市場的建立，碳交易價的逐步升高，風光電的價值會被重新認識。此外，就我國西部地區、“一帶一路”沿線國等風、光資源密集的區域而言，其長期發展的競爭力會提高，有利于解決發展不平衡的問題。

 

　　在產業重構上，傳統電力系統依賴化石能源，供需模式是“以需定供”，當需求側的用電量增加時，可以通過增大發電負荷來應需保供。與之不同，新型電力系統依托風、光等新能源，供需模式將是“以供調需”，通過市場機制推動需求側管理以適應風光發電的波動性，這將催生諸如虛擬電廠這樣的新產業。另外，傳統的“加油站”會演變成“加能站”，如“十四五”期間，中石化已計劃建設1000座加氫站或油氫合建站、5000座充換電站、7000座分布式光伏發電站，依托新能源的新型電力系統值得期待。

 

　　在社會影響上，大量研究表明，家庭消費占到二氧化碳排放總量的65%以上，其中出行、住宅能源使用和食品是主要來源。“雙碳”背景下，這一代人的生活方式可能會發生根本變化。